對趕進敬老院少一點道德指責

近日，陜西宜川縣民政局為提高敬老院的入住率，強迫部分五保戶老人入住敬老院，不入住就取消“五保”資格。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部稱，宜川民政局領導曾要求必須按期完成入住率指標，否則“民政站長就別干了”。（4月25日《華商報》）

毋庸置疑，按照政策規(guī)定，政府強迫五保戶住進敬老院，確實有把敬老院當成了監(jiān)獄之嫌，違背了五保戶人員的意愿。并且以取消五保戶資格為要挾，這樣的工作作風和方法，顯然不符合政策要求，屬于違法違規(guī)操作縣委，給予批評和處分無可厚非。不過，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，以自身時不時與五保戶、敬老院打交道的工作經(jīng)歷來看，筆者認為，公眾應當少一點道德指責，多理解一下強迫五保戶住進敬老院的苦衷和難處，清醒認識農(nóng)村五保戶的養(yǎng)老困難處境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風以要挾方式，強迫五保戶住進敬老院，其實是不得已而為之，無可奈何之舉，沒辦法的辦法。當然不可否認，確實有上級壓力所迫的因素，是為完成政績指標使然。不過，最主要原因，還是目前農(nóng)村五保戶養(yǎng)老處境下的不得已做法。

五保戶是指農(nóng)村中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或雖有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務人，但無贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未成年人。說白了，五保戶主要就是無人贍養(yǎng)的老人。同時，按照政策規(guī)定，五保戶實行住在敬老院的集中供養(yǎng)和政府掏錢委托他人的分散供養(yǎng)相結合。五保戶沒有子女贍養(yǎng)，而現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)留下的是386199部隊，五保戶分散供養(yǎng)請到他人代為照顧失去了操作基礎，絕大多數(shù)五保戶只能選擇自己照顧自己。對于六七十歲的老人來說，獨自生活顯然很容易因為無人照料而發(fā)生意外事故。

然而，在當前全社會關注“老有所養(yǎng)”的大環(huán)境下，一旦五保戶在自家家中發(fā)生意外事故，那么后果可想而知，所有的責任將全部推在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織身上，所有人會怪罪地方政府對五保戶照顧不周到。可是，對于絕大多數(shù)中西部農(nóng)村地區(qū)來說，由于經(jīng)濟不發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入有限，基本上是吃飯財政，不可能有那么多資金滿足所有五保戶的分散供養(yǎng)需求。總之，政府在五保戶獨自生活的分散供養(yǎng)上的支付成本要比住在敬老院的集中供養(yǎng)要高很多，政府承擔的風險也大很多，發(fā)生意外事故的概率也高很多，政府為了保障五保戶的人身安全，避免因為五保戶發(fā)生人身意外連累自己，將五保戶送進養(yǎng)老院是最佳選擇。

可以說，在目前國情之下，對于絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)政府而言，既要滿足五保戶“老有所養(yǎng)”，又要保證五保戶分散供養(yǎng)，按照自己的意愿獨自在家生活，還避免五保戶因為獨居而發(fā)生意外事件，很難達到調(diào)和狀態(tài)，必須有一方做出一定的犧牲，最小的犧牲應當是犧牲五保戶的選擇權，強制讓五保戶住進養(yǎng)老院，接受集中供養(yǎng)。

當然，筆者認為，要讓五保戶住進敬老院，接受集中供養(yǎng)，地方政府在工作作風和方法上需要改進，必須尊重五保戶的意愿，保障五保戶的選擇權。一方面是對五保戶做思想工作，動之以情，曉之以理，讓五保戶逐步接納敬老院供養(yǎng)模式。另一方面地方政府必須不斷的改進敬老院的居住、生活環(huán)境，完全敬老院管理制度，讓五保戶改變對敬老院的形象和認識，給五保戶有家的感覺和溫暖，才能對五保戶產(chǎn)生吸引力。