建立決策"糾錯"機制，掌聲之外還有期待

廈門市政府日前發布《2012年推進依法行政建設法治政府工作要點》，明確提出，將建立健全八項行政決策法治化機制。廈門各級政府將建立決策“糾錯”機制，決策失誤引發重大問題，將果斷予以糾正，并追究相關部門和人員的責任。（5月28日《海峽導報》）

“糾錯”制度只是手段，不出錯才是目的

在民眾對于政府決策的監督力度越來越大，要求政府決策更加科學的呼聲越來越高的時候，廈門市出臺這樣的規定，把行政決策“糾錯”制度化、規范化，不僅展現了自己建設法治政府的誠意和決心，更是搔到了民意的癢處，應該給點兒掌聲。

嚴格的決策糾錯機制可以最大程度地放大政府部門的責任心，讓市民少跟著操點兒不必要的閑心，但是很顯然，我們必須明確的是，“糾錯”機制只是督促政府部門科學決策的手段，而非最終目的。無論是制度的設計者還是市民，對于“糾錯”制度的震懾作用的期待要遠遠大于其懲罰作用。換句話說，相對于如何糾錯，如何讓相關部門和人員為自己的錯誤決策買單，我們更希望的是各級政府部門能讀懂建立行政決策“糾錯”制度的深意，基于對“糾錯”制度的敬畏而提高行政決策的科學性和民主性。

畢竟，政府部門的錯誤決策會影響到市民的切身利益，事后的追責再嚴厲也不過是亡羊補牢，不可能讓時光倒流徹底消除負面影響。一個被頻頻啟動的“糾錯”制度給我們的第一印象不是問責的嚴厲，而是擔憂，要知道，對于市民而言，大家更希望政府少犯錯甚至是不犯錯。

我們很樂意看到行政決策“糾錯”制度成為懸在各級政府部門頭上的達摩克利斯之劍，也希望在“糾錯”制度的震懾下，各級政府部門在做出行政決策時，規劃再認真一點兒，考慮再周全一點兒，論證再科學一點兒，傾聽民意的態度再謙恭一點兒。一個讓官員們感受到它的“無處不在”卻又“英雄無用武之地”的“糾錯”制度才是最理想的狀態，才能真正讓政府決策保持應有的理性，才能真正讓市民感受到廈門市建設法治政府的努力給整個城市帶來的改變。（溫國鵬）

?? 建立行政決策“糾錯”制度是理性的回歸

繼要求重大行政決策要建立聽證制度，充分吸納各方科學、合理、有價值的意見之后，廈門又推出了行政決策的“糾錯”制度，可見本屆廈門政府在努力打造一個高效政府，提高先生決策與執行水平方面的決心與行動，值得贊賞。

從建立重大行政決策的聽證制度，到行政決策的“糾錯”制度，都表明一種態度：政府對自己的認識，從全知全能到視野有限、能力有限，也會出錯。這是一種很了不起的進步，是一種理性的回歸。

人非圣賢，孰能無過？領導也是人，其知識、精力、理念、能力等等也可能會有種種的限制與問題，很容易形成“拍腦袋上項目，拍胸脯代論證”，最終由于沒有嚴格的責任追究制度，出了問題“拍屁股走人”異地當官的決策怪現狀。

決策是有嚴格的原則與程序的。一項決策是否最終被認可，其條件可行性、技術先進性、經濟合理性、后果的無害性，都是必須要考慮的因素。而在我們的行政決策中，有不少并不是嚴格按照這些標準來一一進行衡量并最終作出決策的。如此做出的決策，當然不是科學決策，不是科學決策，就可能問題多多，這就需要糾錯。

從管理學的角度看，管理的職能中既有決策，也有監督與控制。通過監督而實施的控制，實際上就是一種糾錯機制。只是由于我們的管理，雖然名義上都叫做“科學管理”、“科學決策”，但實際上根本相差十萬八千里。因此，也需要強調一種對錯誤決策的強制的糾錯制度。

可見，無論是企業管理，還是行政管理，決策中的糾錯制度都應該是不可或缺的一種配套制度。

當然，認識到了這種制度的必要性之后，如何建立一套科學而切實可行的決策糾錯制度，并且嚴格執行，還需要下更大更深的功夫。（陳家沛）

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