“退居二線”是人力資源浪費

湖北省武穴市針對輿論關注的教育局“超編”和“吃空餉”問題，近日采取措施進行整改，對市教育局一次性退居二線的31人，根據不同情況安排合適崗位；對教育局從二級單位調入機關的9人，全部退回原單位工作。（見2012年7月10日 新華網）

武穴市這種亡羊補牢的做法值得肯定，但真正值得研究的，倒是時下普遍盛行的“退居二線”問題。

所謂“退居二線”，就是在干部未達到法定退休年齡的前幾年，改任“調研員”“巡視員”之類的非領導職務，繼續享受相應的級別和工資待遇，有的可以不用上班。武穴市教育系統一次性退居二線的幾十人，就屬這類情況。

在各級黨政機關、事業單位和國有企業，干部 “退居二線”已成為約定俗成的普遍現象。這種現象，似乎有其一定的合理性。因為，一名干部或國企管理人員一旦走上領導崗位，往往“能上不能下”，時間一長，年齡一大，進取精神減退，還占著位子，“退居二線”就成了一種“兩全其美”的辦法。但種 “好辦法”，純屬“中國特色”。放在美國，恐怕就屬于“年齡歧視”了。因為人家退休與否并沒有硬性的年齡規定，在“9.11”事件中，因參加救援而犧牲的消防隊副隊長，當時年齡已經71歲。

然而，“退居二線”政策的負面效應也不容忽視。我國頒布的勞動法和國務院相關法規明確規定的退休年齡為：男60歲，女55歲，普通工人男55歲，女50歲。既然法律是如此規定的，黨政機關和企事業單位就不能隨意改變。如果干部“退居二線”安排虛職，必須要人盡其力。工資一個不少拿，閑賦在家，顯然是一種人力資源的浪費。武穴市教育局以50歲劃一道線都早早退下來“吃空餉”，等到退休年齡還須10年，這無疑會增加財政負擔，造成巨大的浪費。同時，也會引發機關單位人員緊張、編制膨脹。武穴市教育局幾十名干部呆在家里，教育局機關怎能不缺人手從下屬單位調人呢？

近段時間，由于“與國際接軌”、養老金出現缺口題出的延長退休年齡問題，引發了社會各界爭論，且鬧得沸沸揚揚。既然退休年齡可以延長到65歲，為什么50多歲就要“退居二線”呢？因此，有必要在考慮延長退休年齡的同時，對“退居二線” 問題加以規范。