經濟下行，稅收不能殺雞取卵

土地財政斷炊，經濟大幅放緩，各地財政收入告急。于是，各地都把收稅、收費的國家機器開足馬力，使用的增收手段頗為豐富。在甘肅永登縣，地稅局號召全局干部職工大干20天，向完成“雙過半”（時間過半、任務過半）發起全面沖刺，短短20天增加稅收6448萬元，征了上半年32%的稅。（7月12日《第一財經日報》）

如果僅僅是“抓大不放小”，做到“顆粒歸倉”，倒也無可置喙，只能說明各地稅收工作越來越嚴謹。但是，清空往年暫緩征收、留存在企業的稅收“蓄水池”；取消一些企業的稅收優惠資格；讓近幾年基本沒有盈利的企業“預繳”所得稅；在非稅收入上想盡辦法，如云南彌勒縣公安局13個派出所都成立了交警大隊，分別對無牌無證和亂停亂放車輛加大處罰力度，罰款收入達558萬元……觀察各地種種“非常規”完成財政收入指標的措施，實在讓人憂心忡忡。

經濟下行的壓力無可否認，在這種經濟環境下如何完成財政收入指標，或者是保財政增收還是對企業“蓄水養魚”，考驗著執政智慧。事實上，一味追求經濟指標下的行政沖動，往往會帶來滯后的副作用。前不久媒體報道，浙江某縣為完成招商任務，多年前土地價格壓到最低，也沒有考慮投入產出及單位效率，隨著時間的推移，多數企業無力建廠，盲目招商的后果是“招拍掛”出去的土地開始“曬太陽”，嚴重影響今年的財政收入。這種教訓具有一定的共性：即采用“非常規”手段追求不切實際的數字指標，往往后患無窮。

一個很明顯的現象是，往年此時各地多要拉閘限電，但今年卻少見動靜。以浙江某縣為例，1至4月工業用電量同比減少9%左右。這種變化表明，很多企業已經深陷困境，或者減產或者停工，從而使往年的拉閘限電不再重演。可以想見，在如此困難的情境下，假若地方稅務部門為了完成財政增收指標，還要加大稅收力度，甚至不惜強行“預繳”寅吃卯糧，無異于在將困境中的企業逼向絕路，加速其減產、停產直至倒閉關門的步伐。長久來看，這是典型的殺雞取卵。

此外，迫于財政增收壓力取消對企業的稅收優惠政策、“預繳”所得稅，以及加大行政罰款力度增加非稅收入，不僅在嚴重透支企業和民眾的承受能力，同時也讓政府部門的公信力大受損傷——為了完成招商引資指標，以政府部門的信用擔保承諾的稅收優惠政策，不能在地方財政增收緊張的時候就翻臉不認賬。從經濟持續發展的角度看，由此導致的對地方區域投資軟環境的破壞，會讓投資者望而卻步，從而在整個區域環境上形成另一種殺雞取卵。

在日前的經濟形勢座談會上，溫家寶總理指出：當前要特別注意完善結構性減稅；減少流通環節稅收和費用，減輕小微企業稅負。事實上，越是經濟下行階段，越需要抱團取暖、共克時艱，尤其是在稅收等方面以政策形式涵養企業的生命力和活力，為經濟回暖積蓄資本。畢竟，未來的財政稅收、勞動就業等等，都倚賴于企業的生機勃勃。