GDP“破八”，風物長宜放眼量

近日，國務院總理溫家寶在遼寧、江蘇、廣東等五省經濟形勢座談會上指出，當前我國經濟運行總體平穩，但下行壓力仍較大。

與此同時，GDP增速“破八”，創三年新低，財政收入增幅放緩19個百分點，這引發一些地方的財政焦慮。如近日，甘肅省永登縣地稅局大干20天，全縣增加稅收6448萬元，上半年各項稅收收入20203萬元，短短20天，征了上半年32%的稅。

最近經濟下滑，政府稅收減少，尤其是一些地方政府甚為錢緊，于是它們就變著法增加政府收入，加稅與收費共用，合法與非法齊來。眼前的收入增加了，但未來呢？

我們先假設，這些地方如此增加收入不是為了吃魚翅、喝茅臺，為了“三公”，而是一心想發展本地經濟。增收用心很好，但效果會怎樣？

我們可以假設，政府之所以想盡辦法增收，是為了用于投資，拉動本地GDP，實現本地經濟繁榮。說得好聽點，也為全國經濟走出低迷做出貢獻。這種目的正確嗎？能實現嗎？

首先要破除一個GDP迷信的觀念，中央已多次提出，不要唯GDP論，以GDP增長為唯一的目標，并主動把今年的GDP增長目標調至7.5%，把“十二五”期間的GDP增長目標調至7%。又是一些地方對中央的精神口頭接受，實際定的GDP增長目標都在10%以上。所以，眼看這個目標有困難，就什么手段都用上了。看來轉變思想觀念還真不是一件容易的事，表個態容易，誓言可以講得響，但一遇到實際問題就又犯了唯GDP病。

其實許多地方GDP增長下降，背后的原因在于經濟結構不合理，靠低工資、低環保支撐的低價格出口，并沒有可持續性。即使全球經濟不低迷，國內增長不放緩，靠這種方式增長也有盡頭。此外，誰都知道可持續的增長要靠技術進步，這也是中央一再強調的，但技術創新還要靠大企業。不少地方的經濟是靠一大群小微企業支撐的。如果不進行經濟結構調整，把小企業改造為大企業，GDP增長了，又有什么意義？增長率放慢，財政收入減少，職能部門不在調結構上下工夫，只想增加財政收入，增加GDP，豈不是留下隱患，給將來帶來更多困難嗎？

中國經濟GDP增速的下降，實際是這些年來以政府投資為主拉動經濟已顯乏力的征兆。在經濟開始增長時，以投資為主要動力，以政府投資為主要方式，是許多國家共同的特征，但在以后的發展中，必須調整到以消費為主要動力，以民間投資為主要方式的增長路徑上來。沒有一個國家是靠國家投資實現了持久增長的，我們所說的“調結構”也包括了這個含義。

許多人只看到政府增加投資對經濟的乘數作用，而忽視了這種投資的擠出作用。擠出作用就是政府投資擠出了私人投資。政府投資不斷增加，擠來擠去，還有民間私人投資的空間嗎？私人投資得不到發展，如何用私人投資取代政府投資？

更重要的是，政府要為私人企業創造一個良好的法治環境，這個法治環境就包括合法的稅收及其他收費，如果為了增加收入而破壞這個環境，收稅和收費無法可依，私企能發展起來嗎？很可能的是，成功的私企也會離開這個地區。當私企一家家倒閉或遷走時，一個地方的GDP和政府收入會有什么變化，大概每個人不說也明白。

一個地方增加財政收入、增加政府投資也許在短期內可以使當地的GDP有所增加，但這樣竭澤而漁，減少了人民的消費，削弱了私人企業的實力，最后還是GDP更低，財政收入更少，這種近視的做法最終會害了當地經濟，也會害了中國經濟。毛主席勸柳亞子先生“風物長宜放眼量”。我想這句話也可以送給我們的地方官員。考慮經濟政策不要從一時一地出發，要看到長遠的利弊。

梁小民（著名經濟學家）