自定航空“黑名單”也是霸王條款

2012年4月，一些哈爾濱市民乘坐春秋航空公司飛機時出現長達8個多小時延誤，航空公司為安撫情緒不滿乘客，給予每人200元補償。但部分獲賠乘客被春秋航空列入“黑名單”，無法購買春秋航空的機票。律師稱，航空公司此舉涉嫌剝奪公民自由出行的權利，還涉嫌違法。(7月18日《法制日報》)

在航空公司與乘客權益的博弈中，“黑名單”往往成為其慣用的最后殺手锏，這也算是民航企業的另一種“維權”方式。其主要依據有二：一是參考國際民航組織在《防止對民用航空非法干擾行為的保安手冊》中，有關“必須授權經營人拒絕運輸被認為對航空器存在潛在威脅的人”的規定；二是與航空實踐中的“國際慣例”接軌。但在我國航空公司仍處半壟斷地位和法律尚未“授權”的背景下，航空公司的這種做法明顯屬強勢方的單向、擅自行為，是既不合理又不合法的霸王條款。

盡管與其他壟斷行業相比，民航算是開放較早的產業，但隨著眾多民營航空遭遇欠費、停飛和被收購，航空業實際上仍不是一個競爭充分的自由市場，相對于航空公司的強勢，乘客的弱勢顯而易見。而對于大量的航班延誤的情況，航空公司給出的理由往往只是“流量控制”、“天氣不好”云云，卻很少從自身的管理、服務等內因反思。以本案為例，按照春秋航空上海總部媒體公關部負責人的說法，他們此舉是“針對一些旅客的非理性維權，為了避免因個別旅客過度反應造成航班延誤”。而據當事人描述，當機場廣播通知9C8511航班的登機口已經改變，乘客大包小裹地來到新登機口時，連飛機的影子都沒有。航空公司為什么不對其信息有誤自責，反而只怪乘客情緒過激呢？如果航空公司有權對乘客設置“黑名單”，那么誰又能夠將服務惡劣的航空公司列入“黑名單”。由此看來，乘客的唯一回敬也只能是“用腳投票”了。

根據我國《合同法》中“從事公共運輸的承運人不得拒絕旅客、托運人通常、合理的運輸要求”的規定，以及《消費者權益保護法》賦予“消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利”，這就意味只要不違反國家法律、行政法規、地方性法規、部門規章的規定，公民可以選用任何交通工具出行。顯然，在未經法律許可、未向乘客告知的情況下，航空自擬“黑名單”無疑是對公民知情權、出行權、名譽權的侵犯。我們不支持乘客以非理性的方式過度維權，但也不贊成航空公司濫用權力的自定自罰，處理雙方糾紛的最理想方式就是訴諸法律。

事實上，航空公司先前賠付每人200元的舉動與后來的將其列入“黑名單”的行為，明顯自相矛盾，應該說只能是“報復”而非“維權”。而航空公司熱捧的所謂“國際慣例”，實際上也屬利己的“選擇性接軌”。美國的“航空黑名單”，也是經安全、司法等部門核準并告知本人或在公共信息平臺公示后方可生效。為了你我的出行安全和利益保障，人們期待著權益對等、合理合法的航空“黑名單”制度。