“執法外包”是拿公權的誠信開玩笑

廣東審計發現，該省有12個市利用社會資金建設28個“電子眼”項目，收取罰款當利潤，違反公安部及廣東省公安廳的相關規定。（7月25日第一財經日報）

眾所周知，“電子眼”的職責之一是監控交通違章的。執法者可以把“電子眼”獲得的信息作為證據，對違章者進行相應處罰。顯而易見，“電子眼”是一種執法工具，應當由執法者來管理、使用。至于“電子眼”的項目建設，“誰的資金”不是問題的實質，“誰在使用”就是問題的關鍵。不管是政府不肯出錢，還是政府出不起錢，或是其他什么原因，把執法工具外包給社會資金去投資，拿罰款當利潤，執法行為商業化，這完全是把公權的威信當玩笑，也是拿公權的誠信開玩笑。

作為公權執法，安裝“電子眼”的初衷，本應是為了公共利益，尋蹤并追究交通違章行為，以便大家養成“遵章守紀、不闖紅燈”的良好習慣。但投資者的目的是為了獲得回報，那就勢必希望別人多闖紅燈、多超速，這樣才能收回投資，并大賺利潤。如果人人在道路上尊重守法，投資者便血本無歸。為了獲取利潤或者超額回報，投資方有可能“釣魚執法”，暗設陷阱，甚至跟相關部門串通，調整調速器，讓人們“被超速”，這完全是對人民權利的侵犯與剝奪。這個玩笑可以開得？

說起來令人難以置信，此類非法的“執法外包”，在廣東已非首例。2006年，媒體報道稱，東莞石碣鎮內的電子眼，是由石碣鎮政府和民營企業共同投資和管理的，違章記錄和通知都由企業負責，引發輿論大嘩。事隔多年，此類執法外包為什么沉渣泛起？很值得人們深思。這不僅涉及執法的規范性，還涉及公權的誠實性；不僅涉及執法的嚴肅性，還涉及公權的職業道德；不僅涉及執法的正當性，還涉及公權對私權利的姿態。