“電子眼”豈能喪失公益性？

審計發現，廣東省有12個市利用社會資金建設28個“電子眼”項目，違反公安部及省公安廳的相關規定，不利于“電子眼”的公益性管理。（據7月26日《廣州日報》）

這是一個“電子眼”和“攝像頭”的時代。每個十字路口，不光有“電子眼”咔嚓你闖紅燈沒有，還有“攝像頭”拍照你是否變更車道、不走機動車道，一旦上路，你必須嚴格遵守規則，否則，就無路可逃，罰你沒商量。

要問“電子眼”和“攝像頭”為何如此密集，很快變成天羅地網？其中一個很重要的原因應當是，這項事業有“利”可圖。當然，此“利”非彼“利”，此“利”乃賺錢盈利是也。

手頭即有一例略作說明。2011年，黑龍江省肇源縣公安局和一個叫“共創科技”的公司發生了“不愉快”。兩家2007年合同約定，在該縣8處信號燈崗和6處公路事故易發路段設置電子警察，所需資金全部由公司承擔。公安部門按照罰沒款分三年按照70%、50%和30%的額度付給共創公司租賃費，第四年電子警察設備歸公安部門所有。事實上，肇源縣交警大隊只履行了一年合同，結果拖欠該公司200余萬元三年未還。（據2011年9月23日《人民日報》）

當時，筆者寫過一篇《“電子警察”先天不良，后天必然瘋狂》的評論，替肇源縣公安局算過一筆賬：依據肇源公安所欠200余萬元應該按照第二年、第三年罰沒款的50%和30%還清，這意味著14個路口的“電子眼”每年應該罰沒250萬元，才能完成這個還款任務。實際上，第一年的250萬元按照70%算下來的175萬元，公司應該已經拿到。公安部門賴賬，莫非是覺得公司已經收回成本？

再算一筆帳：這14個路口共計有56個“電子眼”，每個“電子眼”每年罰沒5萬元就完成任務了。這5萬元平均到每天，只要抓到一個違章行為咔嚓那么閃一下，200元進賬，就已經超額完成任務了。這是一筆容易讓許多人忽略的賬。筆者懷疑，第一年70%的罰沒款分成絕不止于175萬元。有可能是肇源公安一算賬，你公司不但夠本，還賺了一筆。第二年、第三年還想“分紅”？沒門！

開車上路，只要不是天天走的熟路，要想不被“電子眼”咔嚓，不被“攝像頭”拍照，這幾乎是不可能的事情。筆者開車第一年，被“電子眼”咔嚓掉近2000元，最近幾年，每年都有數百元的“咔嚓費”和“拍照費”。幾年前，筆者寫過一篇《泛濫的攝像頭已經成為交警的提款機》的評論，擔憂每年巨額的罰沒收入被濫用被揮霍。每年審車之際，單筆罰沒200元，如果讓“審車公司”代辦，150元就可以搞定。其中貓膩，早已路人皆知。

啰嗦這些，無非就是要說明，“電子眼”的逐利性遠遠大過了公益性。安裝時，本該財政出錢，實際上變成由企業出資，不但要從罰款中收回成本，還要賺上一筆。俗話說，扎根不正到老歪。企業一旦掌握了執法權，執法牟利只能走向瘋狂。比如，有可能和相關部門串通，調整調速器，有意造成司機“被超速”，再將罰款中的一部分撈進個人腰包；有可能在交通違章的認定上，相關部門全憑私人投資方的“電子眼”說話，而不去追究“電子眼”的設置本身是否違規。結果只能是，不僅公眾利益受損，政府公信力也在“罰款執法”中流失。

廣東在披露審計信息時提到了企業安裝“電子眼”問題，引發“私營‘電子眼’拍出錯位執法權”的質疑。其實，這種現象絕不止廣東所有，全國都存在，人人都受害。不能再讓“電子眼”的安裝和罰沒成為一筆糊涂賬，年復一年存在下去了，有關部門應該公開其罰沒信息，馬上杜絕其逐利行為，所有罰沒收入上交財政。只有這樣，“電子眼”的公益性才會回歸，才會因自身的公信力讓你我被咔嚓時，也心甘情愿。