人大會議網絡直播是個好東西

7月30日，廣州市第十四屆人大常委會舉行第四次會議第一次全體會議。這本是一次極為平常的市人大會議，但卻因為首次在網絡上(包括廣州市人大網、大洋網和新浪的@中國廣州發布微博)進行直播，而引起了公眾的極大關注。據大洋網的初步統計，截至7月30日15時50分，會議有關內容總點擊量380多萬次，視頻訪問100多萬次。(來源:南方都市報)

網絡直播的直接沖擊，便是與會的代表們紛紛改變行頭，齊刷刷地穿上了正式西裝，以便在鏡頭前、圖片上可以變得更“靚”。身處這個網絡時代，代表們都非常明白，包括衣飾搭配在內的微小細節，都可能被制造成網絡傳播熱點，從而給自己帶來意想不到的后果。因此，代表面貌的煥然一新，參會時的聚精會神，成為進行網絡直播帶來的直接后果。

當然，網民對于代表們是否夠“靚”，并沒有太大的興趣，公眾顯然更為關心人大開會直播一事是否在玩真格。如果能夠直接通過視頻看到會議現場的狀況，這對于廣州市民來說絕對是一件新鮮事。盡管根據已有的報道，河南省鄭州市4月底舉行人大會議時，就對33名法官檢察官的任命進行網絡視頻直播。而同樣是今年1月舉行的浙江省十一屆人大五次會議，不但進行了現場直播，還可以在事后進行點播。除此之外，還有包括遼寧葫蘆島、湖北黃岡等地都曾對人大會議進行過網絡直播。

不過，盡管廣州市并非第一個吃螃蟹的政府，但此番能夠進行網絡直播，也算領了風氣之先，其意義可謂不言自明。套用18世紀英國法學家邊沁提出“圓形建筑”理論，即一座建筑由一個中央塔樓和四周環形建筑組成，中央塔樓即瞭望塔，環繞的建筑則都面對著瞭望塔，并且每個房間都設計有一前一后兩扇窗戶，以用于通光。這樣的設計使得處在中央塔樓的監視者，可以實時觀察每一個房間中人的一舉一動，但居住者本人卻無法看到處于隱蔽處的監視者，因此會感覺到自己時時都在被監視。當然，這里說的網絡直播和上述建筑并無直接關聯，但有一個相似之處就在于監視者的目光可以達到圓形建筑的效果：處于直播鏡頭下的人大代表并不知道此時有多少人在關注自己，但肯定會覺得自己時時都處于鏡頭下，因而會一直保持認真履職的好形象。

正因為如此，對于公眾而言，網絡直播肯定是一個好東西。且可以預見的是，直播的范圍和清晰度也深刻影響著公眾監督的廣度和深度，如果直播會議全程，那么監督就持續整個會議；如果鏡頭更多，清晰度更強，那么對于每一位代表的監督也就更加到位。正是基于這樣一個原理，由于此次人大會議僅僅直播的是官員“念報告”部分，但對于會議的分組討論部分卻并沒有給出直播，這就不得不讓人感到，首次直播也留下了一個不小的遺憾。

應該說，任何一級的人大會議，所進行的都是一種嚴肅認真的政治活動，而由于人大會議本身屬于代行人民權利之舉，因此人大會議的公開性幾乎是內生的。因此，從公眾權利的角度看，對人大會議進行全程直播，這是符合官方政治理念的。從各地不斷涌現吃螃蟹的人大來看，直播也將成為未來的一大趨勢。更何況，拋開理論應然層面的考慮，僅僅從實然功利層面進行權衡，盡可能地實現人大決策的公開透明進行，必將有利于促進公眾和政府之間的溝通。

這種效應可以從很多網友的贊揚和期待中得到體現，例如有網友希望可以直播更多的會議環節，甚至是增加與在線網民的互動，以及改變轉播方式，增加鏡頭等等。很顯然，公眾對于了解人大會議實況十分饑渴，對于網絡直播有著良好的期待。不過，無論是贊揚還是期待，抑或鞭策，廣州市人大的這一舉動都是值得鼓勵和肯定的。網絡直播的形式既有利于保障公眾的知情權，也有利于官方打造公開透明的決策形象。這樣的形式，應該堅持下去，并通過不斷地完善最終形成制度，成為實現官民良性互動的一個重要平臺。