且慢為這一次叫停喝彩

廣受各界關注的廣州擬上漲居民醫保個人繳費標準一事，近日有了明確說法。廣州市人社局及其下屬的廣州市醫保局表示，2012年9月開始的新居民醫保年度將繼續執行現行居民醫保政策，參保人繼續按現標準繳納居民醫保費，廣州市居民醫保個人繳費部分將不上漲。

廣州此次調整城鎮居民基本醫療保險的籌資標準，主要涉及未成年人及在校學生、非從業居民和老年居民。面對去年醫?；鹨荒晏澘战?億元的現狀，廣州出臺征求意見稿，擬從今年9月起將個人繳納的醫保費用提高50%—108%。有關部門還稱，在廣州現有的經濟水平下，90%以上的居民可以承受調整后的繳費標準。意見稿一經公布，即遭到當地市民的反對，媒體幾乎與市民站在一起，給予“一邊倒”的報道。結果是，前后不到半個月，官方的態度由“90%可承受”轉為緊急叫停。

近年來，人們通過媒體的報道可以發現，在較短的時間內，政府決策發生戲劇性變化的事情不少。這給我們帶來一個困惑：為何媒體的介入，常常會讓行政決策結果變得如此前后迥異？

在一些地方，由媒體率先造勢，形成一定的社會反響，相關部門隨后雷厲風行地解決問題，幾乎成為近年來熱點事件發展的基本程序。就以廣州這件事來說，在輿論對未成年人、非從業居民、老年居民等群體的一致支持下，對有關部門的一致批評下，廣州市政府緊急叫停上漲新政，我們可以理解為這是當地政府善納民意的舉動。然而，出臺政策前的“90%居民可承受”的結論，與叫停政策給出的理由——“根據《社會保險法》及相關規定，由政府給予補貼”，明顯是矛盾的。也就是說，不管參保對象是否承擔得起，根據目前的法律規定，都不應當上漲相關費用?！渡鐣ｋU法》明確規定，對城鎮居民基本醫保，未成年人、低收入家庭60周歲以上的老年人等所需個人繳費部分，由政府給予補貼。就是說，居民醫保作為一項福利、救濟性質的社會保障制度，出現資金缺口應當依法由政府兜底和補貼，而不是迫于輿論壓力，才放棄讓參保人多負擔的舉措。

從近年來發生的政府決策戲劇性變化中，我們不難看出，確保政府部門依法公正行使行政職權，關鍵不在于媒體和公眾的態度，而首先要為行政權立規矩、嚴監管，努力建設法治政府，使行政決策只服從法律、科學和群眾的根本利益，不因外界輿論影響而左右搖擺。換言之，如果沒有為行政權立好規矩、落實監管，實現政府依法決策、科學決策和民主決策，叫停上漲居民醫保個人繳費等行為，只能是個案的、暫時的和表面的；一有機會，違法違規行使行政權的事還會發生。（福建日報）