隱性福利 不怕隱性就怕不公

公務(wù)員、國(guó)家企事業(yè)單位的“隱性福利”，近年來(lái)屢次出現(xiàn)在公眾視野，每一次都會(huì)引起廣泛的關(guān)注或質(zhì)疑。如：位于北京鬧市區(qū)、僅為市場(chǎng)價(jià)1/8的央企福利房，每月倒給500元話(huà)費(fèi)的內(nèi)部手機(jī)號(hào)，每年獲財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)千萬(wàn)元的機(jī)關(guān)幼兒園等。而最近的一個(gè)例子，則是審計(jì)署披露的：2011年，中科院以項(xiàng)目名義給在編職工發(fā)放近億元福利。(8月14日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)

作為“某些部門(mén)、單位在政策、制度之外發(fā)放的各種貨幣或非貨幣形式的收益”，隱性福利范圍相當(dāng)廣泛，比如平時(shí)發(fā)的手套、安全帽等勞保用品、過(guò)節(jié)發(fā)的粽子、月餅等時(shí)令食品，都?xì)w為其中。事實(shí)上，隱性福利本身并無(wú)原罪，其作為補(bǔ)充性報(bào)酬與服務(wù)，合理的存在還能更好地保障勞動(dòng)者權(quán)益，體現(xiàn)單位對(duì)員工的人性關(guān)懷，增強(qiáng)集體的凝聚力和員工的歸屬感。

對(duì)于隱性福利來(lái)說(shuō)，不怕隱性怕不公。正如福利專(zhuān)家指出，“哪個(gè)單位不想給自己的職工增加福利？只要不傷害其他社會(huì)成員利益、不觸犯法律就行。”去年，阿里巴巴公司推出30億元的“iHome”無(wú)息置業(yè)貸款計(jì)劃，幫助員工安居樂(lè)業(yè)，投入5億元成立教育基金，一攬子解決員工子女的學(xué)前和小學(xué)教育問(wèn)題，對(duì)此社會(huì)輿論不僅不覺(jué)得有何不妥，還盛贊其富有社會(huì)責(zé)任感，積極回饋社會(huì)。

相比之下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企的隱性福利每次曝光后，之所以會(huì)引來(lái)公眾的質(zhì)疑，深層次原因恰恰是隱性福利造成的社會(huì)不公。這種不公表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是福利來(lái)源不同。阿里巴巴等私企發(fā)福利花的是自己的錢(qián)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企花的是納稅人的錢(qián)。長(zhǎng)期以來(lái)，公務(wù)員“低工資、多補(bǔ)貼、泛福利”現(xiàn)象備受質(zhì)疑。根據(jù)規(guī)定，同一級(jí)別的公務(wù)員，其月工資平均值差距不能超過(guò)2000元。但事實(shí)卻是，寧夏一個(gè)處級(jí)官員的月工資只有3200元，在江蘇等地卻有1萬(wàn)元之多。花納稅人的錢(qián)中飽私囊，加劇了社會(huì)對(duì)公務(wù)員群體的“另眼”相看和隔閡心理，也在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部形成“油水單位”和“清水衙門(mén)”的兩極分化，挫傷了工作積極性。

二是福利性質(zhì)不同。阿里巴巴等私企的福利屬于社會(huì)收入的再分配，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企的福利則往往破壞了正常的行政倫理和公共秩序。當(dāng)下，由于財(cái)政制度尚不完善，很多有收入的部門(mén)同時(shí)還掌握著對(duì)收入的分配權(quán)，可以利用其占用的公共資源來(lái)充實(shí)部門(mén)利益。預(yù)算外收入、小金庫(kù)的存在，不僅為濫發(fā)福利提供了來(lái)源，還直接導(dǎo)致“政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益?zhèn)€人化”，誘發(fā)權(quán)力尋租和腐敗行為。同時(shí)，航空公司的員工可以買(mǎi)到便宜機(jī)票；好學(xué)校教師把子女安排在本校上學(xué)，這些“近水樓臺(tái)先得月”行為，具有嚴(yán)重的排他性，是對(duì)其他市場(chǎng)主體和社會(huì)個(gè)體的不公。

為什么人們對(duì)有些隱形福利“羨慕嫉妒”，對(duì)于有些就只剩下“恨”，這提醒我們，需要做的不是消除隱性福利，而是消除福利不公。隱性福利的問(wèn)題根源，就在于政策、制度之內(nèi)的正常福利不夠清晰明確。只有將勞動(dòng)者的工資福利等各種收入，特別是公職人員的全部收入制度化、規(guī)范化和公開(kāi)化，對(duì)于違規(guī)搞隱性福利的問(wèn)責(zé)明確、到位，我們的職業(yè)福利才會(huì)發(fā)得清白，拿得安心。