文明城市既不要“跪族”也鄙視冷漠執法

8月24日清晨，武漢市武昌區大東門公交車站發生令人唏噓一幕：一名農民工因隨地亂扔煙頭，被市容監督員捉現行。撿起煙頭后，執法人員仍要秉公執法，情急之下，該農民工雙膝下跪求情。該場景被一名網友拍照，事后上傳至微博，一時引起波瀾。當晚，武昌區城管局緊急介入調查，稱執法本身并無問題。（8月26日《北京晨報》）

亂扔煙頭、垃圾作為一種陋習，應該說，無論走到哪里都遭人詬病。然而，武漢市容監督員的這趟“執法”卻因被罰者的農民工身份，以及其當街那一跪遭遇了不少“求情”阻力，而女監督員那句冷冰冰的“就讓他跪”更是激起了公眾的普遍反感，使得一起正常的執法事件，變成了輿論抨擊公權力“傲慢與偏見”的“靶子”。這種“傲慢PK激憤”的情緒對抗，對于推進城市文明顯然是不利的。

為此，城市的管理者有必要思考，面對急速的城市化進程、洶涌而來的新居民，究竟該以怎樣的方式補齊農民工等群體的“素質短板”？畢竟，城市化的要旨不僅是土地的城市化，更在于人的城市化，而人的城市化歸根到底是人素質的城市化。事實上，如今一些發達地區新老居民間之所以存在沖突，一方面固然是地域歧視在作祟，但另一方面，雙方素質的“位差”、“文明的沖突”也是重要誘因之一。

提高城市的文明水平，懲罰機制顯然是不可或缺的。曾幾何時，新加坡、香港等發達都會對隨地吐痰、亂扔紙屑的重罰，不曾被國人贊為“有效的管理手段”嗎，為什么武漢對不文明行為罰款50元卻遭人非議？當年新加坡等地可沒因中國人窮而“法外開恩”， 為何如今“農民工”卻可以成為一些人逃避處罰的“護身符”？更何況，這種對“弱者”的同情，其實還會加重另一弱勢群體——清潔工的負擔。

事實上，“有效的管理手段”之所以被農民工的下跪“消解”，一者與國人尚未培養起對法律權威的尊重有關。經常聽到有人說“法不外乎人情”，問題是，如果法律每次都在人情面前“拐彎”， 那么法律的威信與作用又在哪里？二者，在于相關法律制定欠缺透明，執行過程缺乏人性化。試問：處罰規定的創制、金額的確定有無征求公眾意見？規定出臺后可曾明確公示，及時告知公眾知曉？面對不知情的“違法者”，執法人員為何不能更人性、更溫情一點，而是恃“法”而驕，一口一個“就讓他跪”？三者，包括武漢在內的一些城市“創新性”的將執法權“外包”給私人，搞什么二八分成的做法也使得執法的公正性飽受質疑。

由此而言，提高城市文明水準尚需公眾與執法者共同“給力”。前者應摒棄動輒下跪的“跪族”作風和“自我弱勢化”心態，后者需改變居高臨下的執法態度，學會以更賦人性化、平等的方式與被處罰者溝通。一言以蔽之，文明城市既不要“跪族”也鄙視冷漠執法。