景區“預警限客令”應有強制措施

針對旅游市場繼續高位運行和即將到來的返程高峰，全國假日旅游部際協調會議辦公室4日要求景區科學控制游客流量并及時發布信息，提示廣大游客盡量錯開返程高峰時段。(新華網10月5日)

國家假日辦要求景區“科學控制游客流量并及時發布信息”是有所指的。針對網傳“游客被華山景區保安捅數十刀”一事，華山景區管委會表示，10月2日晚在華山景區發生的萬名游客滯留事件中，確實出現斗毆現象，有人受傷，目前華陰市公安局已立案偵查。由此可見，國家假日辦的“預警限客令”是必要的，有關方面的反應及采取的措施還算及時、有力。但是，寥寥數句沒有針對性懲處措施的“預警限客令”效果幾何，這反而是亟待商榷的。

正如有關報道一樣，史無前例的超長黃金周假期帶來史無前例的大擁堵，全國各知名景區普遍出現游客“井噴”現象，各景區均承受了前所未有的高客流量壓力，但對于景區游客盈門，有些經營管理者喜不自禁，根本不愿意考慮預警限客一事，全國很少見到有景區主動發布安全預警，以分流游客。原因何在？最大可能、最大限度地分假日旅游的經濟蛋糕份額恐怕是最主要原因。換句話說，要把各地各自的旅游經濟做到最大，即使“撐死”也在所不惜，才是造成華山萬人大擁堵并造成斗毆等事件卻沒有事先發布預警和限客的根本原因。

而即便“撐死”也不預警限客，不但讓游客的權利無法保障，也使景區的接待能力一再超限，極大破壞了相關景區維護修養與接客的有效平衡，使景區環境、設施等可能遭到長久或根本無法恢復或彌補的損失，影響國家開發旅游產業的宏大戰略，實屬殺雞取卵式的做法。但是，在地方、景區等利益不斷膨脹并沒有有效協調監管的情況下，這樣的做法只會不斷被重復并變本加厲上演。這需要強有力的、針對性的、及時的監管措施，此次國家假日辦的“預警限客令”無疑朝這個方向邁出了堅實的一步，值得肯定。

但是，從以往的實踐經驗看，此時正是“收獲的季節”，大把大把的金錢就在眼前，管理者自然“喜不自禁”——“撐死”的是景區，“擠壞”的是游客，鼓爆的卻是景區的錢包。景區管理者、經營者，又怎么可能放著錢罐子不掙，卻拒人于千里之外呢？缺乏具體的操作細則和違規懲處辦法的“預警限客令”，必然要被一些部門和地方鉆空子、陽奉陰違或頂風而為，從而缺少執行性和實施效果。因此，想到制定“預警限客令”，只是邁出了理順旅游市場、維護旅游秩序的第一步，而更為重要的則是接下來要仔細研究、制定措施把這一美好愿望變為現實。

撐死的是景區，撐不死的是胃口。“預警限客令”要想落到實處，首先需完善游客信息報告預警。一方面，針對容易發生超限、擁堵的全國著名景區(景點)，要有重點的篩選出來，與省、市和國家旅游部門聯合，采取聯網直報的方式，分級管理，提前發布游客信息，采取有效措施，引導超過景區接待能力外的游客趁早改變行程；另一方面，及時公布各旅游景點有關時段的票源，可以采取網上預訂等方式，讓游客事先獲得相關景點的旅游權利，持相關憑證進景區旅游。其次，完善違規獎懲措施。對納入聯網直報和重點監控的景區景點，一旦發生擁堵和由于擁堵而發生事故，就要根據發生擁堵和事故的程度，分不同情況嚴格追究相關景區和監管部門的責任，直至法辦。