一卡通押金考驗管理水平

一定程度上說，小小的一卡通折射的是公共事務管理水平的問題。水平的高下，既看一卡通資金是否安全，也看公眾獲得知情權的過程是否通暢。

數額多達6億元以上的北京公交一卡通巨額押金如何管理，去向何方，曾經在社會上引起廣泛關注。如今，“一卡通”押金的“下落”終于更加明確：今后只能選擇一家商業銀行作為備付金存管銀行，不得以任何形式擠占、挪用。

一卡通押金“下落”的進一步明確，是拜央行加強預付卡管理所賜。一卡通屬于典型的支付機構預付卡，按照央行發布的《支付機構客戶備付金存管暫行辦法(征求意見稿)》，已獲頒央行支付牌照的一卡通公司，今后將只能選擇一家商業銀行作為備付金存管銀行，一卡通余額和押金應當與一卡通公司的自有資金分戶管理，并全額存放在備付金銀行賬戶，且只能用于持卡人相關的支付業務；公交卡的備付金可以以活期存款、單位定期存款、單位通知存款、協定存款等形式在專用賬戶存放，期限不得超過3個月。目前，征求意見稿已經完成網上公開征求意見的程序，預付卡新規已進入實施階段。而一卡通用戶的利益，也將由此得到更機制化的保障。

每一筆一卡通押金的數額都不大，但由于擁有龐大的用戶群，加起來堪稱巨額。無論從涉及人群還是資金額度看，一卡通押金的管理是否透明，去處如何，是否專戶專用，是否存在潛在風險，一直為公眾關注。一定程度上說，小小的一卡通折射的是公共事務管理水平的問題。水平的高下，既看一卡通資金是否安全，也看公眾獲得知情權的過程是否通暢。

此前，公眾對于一卡通押金的安全，并未有大的質疑。一卡通公司的實際控股股東——北京控股集團有限公司曾經表示，對于持卡人繳納的卡片押金，公司統一歸集到指定的合作銀行專戶管理。實際上，這一做法與預付卡新規實施后并無大的不同。有所差異的，或在利息的去向上。或許正是因此，過去市民在一卡通押金及利息知情權的獲得上，并不通暢。對市民追問的被動式反應，成了主要方式。2007年，在市民對市政交通一卡通收取20元押金提出質疑后，交通部門公示了20元押金的構成明細。今年3月，有北京市民申請北京市政公交一卡通相關信息公開，至今仍未得到相關回復。

信息溝通的不通暢，折射出的是對信息公開和外部監督的不適應癥。然而，公共交通作為公共政策的重要組成部分，對于政務公開的要求理應更高。越是能夠主動授予公眾應有的知情權，越容易獲得公眾的信任。北京公交系統的網絡鋪陳和價格機制，在一線城市中都較突出，信息公開程度同樣不應甘于人后。

截至目前，出于企業經營考慮，一卡通公司仍未公布押金用途及利息去向。相對于政務公開的剛性規定，企業確實沒有類似義務規定。但是，從企業性質出發，公布相關信息，也非過分之舉。畢竟，信息公開，也是公共事業型企業提高服務水平的應有指標。