“提高基礎養老金標準”值得期待

日前，人力資源和社會保障部發布消息稱，截至今年10月底，城鄉居民社會養老保險參保人數達到4.59億，其中1.25億城鄉老年居民領取養老金。人社部農村社會保險司司長游鈞表示，目前有關部門已把提高基礎養老金標準納入議程，基本參照指標是物價水平、各級財政承擔能力和低保等。

假如經濟社會快速發展，養老金標準卻不能與時俱進，不僅意味著老齡人口無法分享經濟社會發展的成果，消費水平，基本生活費用的相對上漲，更意味著老齡人口的養老質量與生活水平將不升反降。事實上，盡管國內不同地區間的經濟消費水平仍有很大差距，欠發達地區的消費生活水平仍然很低，但是，基礎養老金最低標準每人每月55元，恐怕仍然偏低，多年來維持不變，恐怕也或多或少與當下的實際消費生活水平有所脫節。從這個意義上說，提高基礎養老金標準被相關部門納入議程，無疑是個好消息。

按照相關部門的設想，基礎養老金的提高，將以物價水平、各級財政承擔能力和低保作為基本參照指標。這樣的參照體系，一方面有望讓養老金與物價水平，低保水平實現聯動，另一方面又考慮到當地的財政能力，既不失合理性，又頗為務實、客觀。有了這一參照指標，養老金保障分享到經濟社會發展的成果，至少與物價水平保持同步，無疑令人期待。

應該說，提高基礎養老金標準，當然體現了民生善意與財政擔當。基礎養老金標準的提升，也必然將帶來養老保障的改善。不過，既然只是納入議程，距離真正落實，老齡人口真正受益究竟還有多長的時間，卻仍需拭目以待。畢竟，對于老齡人口而言，能夠享有養老金福利的日子本就有限，如何盡早的讓相關政策落實，當然也就尤為關鍵。

此外，雖然提及以物價水平、各級財政承擔能力作為基本參照指標。但究竟如何參照物價水平，又如何與之聯動，其實仍需具體的細則。至于與各級財政承擔能力掛鉤，固然不失客觀務實。但是，各級財政承擔能力，會否成為推諉基礎養老金提升責任的借口?物價水平漲了不少的地區，又能否以財政能力不足為由，對提高基礎養老金說不?與財政承擔能力掛鉤的基礎養老金提升，會否制造出新的不公，恐怕也絕非杞人憂天。

而據同日《華夏時報》報道，近日多地調整了城鄉居民基本養老保險初始參保年齡，一些地區2013年開始由現在的18周歲調整為16周歲。即便撇開16歲的少年用什么收入來交養老保險不論，養老金標準尚未提升，繳費年限卻已先行延長，如此“兵馬未動，糧草先行”，提高基礎養老金標準，最終會否以類似的方式轉嫁，也同樣令人擔憂。

基于上述視點，提高基礎養老金標準，固然值得期待，但究竟如何確保其不打折扣的兌現，提升的基礎養老金的償付機制與責任如何落實，無疑比提升基礎養老金本身更為關鍵。