收入分配改革，先改起來再說

從2004年就開始起草的收入分配改革總體方案，有望于今年12月面世。這個醞釀多年的方案寄托了民眾太多的期望，但據(jù)專家介紹，這可能并非一個解決當前貧富差距和收入分配不公的具體方案，而更有可能是一個原則性、框架式的方案。（12月4日《中國經(jīng)濟周刊》）

在經(jīng)歷了八年磨一劍之后，公眾苦苦等來的收入分配改革方案可能只是原則性方案，這個消息或許會讓一些人尤其是中低收入者感到失望。但筆者以為，對于即將面世的方案，我們不應(yīng)苛責(zé)其多么完美，也不應(yīng)指望貧富差距拉大、收入分配不公等問題會迎刃而解。萬事開頭難，收入分配改革，能改起來就是好事。

雖然中國經(jīng)濟近年來迅速騰飛，但收入分配差距卻日益懸殊，逼近社會容忍線。人社部勞動工資研究所發(fā)布的2011年《中國薪酬發(fā)展報告》顯示，部分行業(yè)工資上漲過快，除企業(yè)高管與農(nóng)民工工資收入差距最大達4553倍外，企業(yè)內(nèi)部近5年來高管工資增幅明顯超過普通職工工資增幅。貧富差距不是在逐步縮小而是明顯放大，這無疑是一個十分危險的信號。收入分配改革宜早不宜遲，方案晚一天出臺，矛盾和糾紛就會多積累一點，改革的阻力和難度也會多增長一分。

然而，收入分配改革又是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，牽一發(fā)而動全身。從宏觀來看，收入分配涉及到財政、稅收、社保等等諸多領(lǐng)域，與個稅改革、養(yǎng)老金改革、國企改革等政策如何厘清界限、銜接配套，考驗頂層設(shè)計的大智慧和大魄力；從微觀來講，收入倍增計劃怎樣解決“錢從哪里來”的問題，中小企業(yè)的生存與活力會否受到影響，也需要決策者拿出“庖丁解牛”的本領(lǐng)，抽絲剝繭，理清頭緒。

同時，任何一項改革，都會遇到既得利益的阻撓。對于收入分配改革來說，“控高”是重點和難點，涉及到利益關(guān)系的重新調(diào)整，以及深層次的經(jīng)濟體制改革。雖然2010年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新36條”，但現(xiàn)實情況是，民資進入一些壟斷領(lǐng)域仍存在“玻璃門”、“彈簧門”等現(xiàn)象，壟斷行業(yè)更是運用自己強大的話語權(quán)和決策的影響權(quán)，為民間資本的進入層層設(shè)阻。另一方面，統(tǒng)計顯示，在國有壟斷企業(yè)中，正式在編職工的人數(shù)不到8％，工資收入?yún)s占總額的50％。收入分配改革方案征求意見稿中提出的“同工同酬”，不出所料地遭到了壟斷行業(yè)的強烈反對。

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。對于收入分配改革這座大廈來說，當前最重要的是先把地基打牢，框架打好，而不是討論鋪什么樣的地磚，刷什么樣的墻漆。同時，我們也要做好打持久戰(zhàn)的準備，貧富差距問題不是一天形成的，同樣，收入分配改革也不可能畢其功于一役。正如中國勞動學(xué)會副會長蘇海南所言，對改革思路中那些很難達成共識的暫放一邊，集中對那些已經(jīng)達成共識的研究制定相關(guān)政策，對那些逐步能夠達成共識的抓緊加強溝通、交流，爭取形成共識制定措施。

寧要不完美的改革，不要不改革的危機。收入分配改革方案或許不夠具體，但能夠出臺落地就可喜可賀，一切問題不妨先改起來再說。改革是一個循序漸進的過程，會受到很多方面的影響和制約，重要的是在行進的過程中不斷修正航線，順利抵達成功彼岸。對此，公眾需要拿出寬容和耐心，一起見證改革的點滴進步。