疑難雜證，多少就活在“等”字上

“辦證難”，相信是誰都遇到過的窩心事。而相比為辦準生證，所遇到的山重水復、一波三折，之前辦理個人身份證、護照等身份證明時所遇到的麻煩，簡直就不叫事兒。而縱是如此，在談到“疑難雜證之準生證”時，人們仍不敢用絕對化的武斷論述，只能稱之為“至今準生證仍是中國辦理難度最大的證件之一”。

如此小心翼翼，嚴謹得近乎嚴苛的表述，只因在疑難雜證“辦證難綜合指數排行榜”上，誰都不敢自詡為天下第一。

話雖如此，不過生孩子難，辦準生證難，且不是一般的難辦，卻也是共識。為此，上月底，中國人口計生委還專門又下發了《關于方便群眾辦證的通知》(下簡稱“通知”)。要求各地簡化辦證程序，解決辦證難問題。比如“首個子女生育服務證應即時辦理，流動夫妻可在現居住地辦生育證”。這個異地可辦證的新規，舉國振奮。

媒體和大眾輿論，都給予了積極的解讀和期望。其實，類似的“新政”，前幾年就有過一次，但是“至今準生證仍是中國辦理難度最大的證件之一”。為何新政頻出，中央簡化辦證手續，便民利民的努力，屢屢被現實阻力沖淡？“辦證難”依舊，阻力來自哪，又當如何破解？

誰為生孩子人為設了不該設的這么多坎？———“生孩子如何不再難”，這是央媒一組專題報道的主題。而昨日最新報道的標題，就明晰標識了“坎在哪、難在哪”：《就“通知”答復———“那是新聞，到我們這兒，就得等”》。(12月11日《人民日報》)

通知已經明確要求了如“首個子女生育服務證應即時辦理，流動夫妻可在現居住地辦生育證”，但在記者問，如果落實文件，哪些程序可以簡化，得到的卻是“那是新聞，到我們這兒，就得等”“去問我們上級部門”等官腔而倨傲的答復。

而理論上講，這就是來自計生部門最上級的官方要求。北京市計生委官網其實早掛出相應便民公告，但回訪中發現，各基層服務站仍說“不知道此公告，還照以前流程辦。”從中就可以看出，前段兒讓人振奮的辦證“新政”，又在無限期的行政不作為和消極等待中“等死”了。“怎么辦：沒通行標準程序；在哪辦：戶籍地與現居地扯皮；條件嚴：外地人辦證受刁難；不給錢就難辦：準生證附加各種收費名目”，這是多年來準生證難的癥結。但是這些，并非無解，在準生證“新政”，在從中央到地方相關部門的持續努力下，統一標準，規范管理，乃至某些證照某些規定，是否還合乎如今這個開放時代的要求，都可以進一步論證辨析。只要能達成共識，令行禁止，辦證難并非不可攻克。最怕的是新政只淪為“新聞”，而“新聞到我們這兒，就得等”。

多少中央三令五申要求簡化、取締的疑難雜證或行政亂收費，就靠選擇性無視法規，對各種新政裝作“失明失聰”而茍活日久。特別一些基層執行部門，一味推諉扯皮，等協商等細則……在無盡等待中，新政淪為舊令，而手續依舊、收費依舊。有多少新政不了了之，被拖死在“等”字上；相應的就有多少疑難雜證，就靠這個有著無限解釋權的“等”字過活。空談誤國，空等更甚，不能再這么等下去了。