購車搖號不變中理當(dāng)求變

越是行政主導(dǎo)的資源分配，越應(yīng)體現(xiàn)應(yīng)有的公平性。從這個角度說，對于購車搖號，不僅需要告知一個決策結(jié)果，還應(yīng)將運(yùn)行過程全部公之于眾。

昨日，北京市交通委召開新聞發(fā)布會，正式回應(yīng)最近民間關(guān)于更改搖號辦法的傳聞。交通委表示，近期內(nèi)將不會更改現(xiàn)行的搖號辦法，2013年將繼續(xù)實(shí)施小客車指標(biāo)調(diào)控政策，市民購車仍需搖號。

購車搖號政策沒有變動，原因眾所周知。通過對汽車消費(fèi)環(huán)節(jié)設(shè)限，遏制機(jī)動車過快增長，對于緩解交通擁堵情況確能起到一定作用。北京市交通委披露的數(shù)據(jù)也表明，在2011年北京凈增機(jī)動車同比下降78.1％后，中心城交通運(yùn)行狀況有所好轉(zhuǎn)，高峰時段路網(wǎng)運(yùn)行速度由每小時22.6公里提高到了25.3公里。繼續(xù)購車搖號，不僅可以控制機(jī)動車增長量，還可以為公共交通設(shè)施和服務(wù)的進(jìn)一步優(yōu)化贏得時間。

但是，購車搖號畢竟不是治理擁堵的終極措施，而是汽車消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)與路權(quán)的交換。這種交換的增益，已經(jīng)通過道路情況的改善，即中心城運(yùn)行速度的提高有所體現(xiàn)。但無法估量的是，道路情況的改善能否彌補(bǔ)潛在汽車消費(fèi)者抬高了的購車成本，以及汽車市場的損失。

此外必須看到，搖號產(chǎn)生的增益是有限的。鑒于汽車保有量總是處于增長過程中，因此，搖號對于交通的改善，最后總會被稀釋。

更重要的是，購車搖號，是依靠行政資源進(jìn)行的調(diào)控。這不僅意味著行政成本的增加，還意味著行政信用成為了分配購車資源的抵押品。如果在程序上、機(jī)制安排上存在漏洞，或哪怕不存在漏洞但程序不夠透明，都可能引發(fā)社會公眾對于公平性的質(zhì)疑，導(dǎo)致公信力的無謂流失。

因此，購車搖號，不變中理當(dāng)求變。首先，需要認(rèn)識到，行政性的限制措施盡管短期內(nèi)有效，但邊際效益將會遞減。所以，在限制性措施之外，必須未雨綢繆，多從市場的角度，尋求破解交通擁堵的創(chuàng)新之道。其次，由于搖號中簽率的下降趨勢不可逆，社會公眾對于搖號公平性的敏感度有增無減。公眾目光的聚焦，要求不僅搖號程序要設(shè)計周密，還要求對搖號程序之外的運(yùn)行機(jī)制，有更多的了解。這是理應(yīng)滿足的公眾知情權(quán)。因此，有關(guān)部門需要明確告知，在搖號池之外，不存在可人為控制的號源和尋租空間；需要告知，所有相關(guān)程序都有強(qiáng)大的防火墻。

越是行政主導(dǎo)的資源分配，越應(yīng)體現(xiàn)應(yīng)有的公平性。從這個角度說，對于購車搖號，不僅需要告知一個決策結(jié)果，還應(yīng)將運(yùn)行過程全部公之于眾。公眾信任，是購車搖號制度獲得更廣泛的理解，以及治理交通擁堵贏得更多社會配合的重要前提。