憲法的核心價值是保障人權

讓人民真誠地信仰憲法，不僅要完善人權保障的法律體系，最關鍵的是要認真對待人權保障與救濟機制。

自誕生以來，憲法就被視為公民權利的保障書，尊重和保障人權是憲法的終極價值。習近平總書記指出，“憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰，只有保證公民在法律面前人人平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，憲法才能深入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動”。

人權入憲彰顯人的尊嚴

憲法作為“母法”，不僅旨在提供政治上的合法性框架，更寄托了人民追求幸福生活的愿景。說到底，憲法是人類安頓自己美好生活的根本方案，通過對國家權力的合理配置，最終保障人民應享有的尊嚴與幸福。因此，人權理當是憲法的起點和歸宿。人民之所以信仰憲法，是因為憲法表達了我們的向往與意愿，確認了我們的權利與尊嚴，并為此提供了最高、最權威的保障手段。

1982年憲法雖未提及人權概念，但它突破了新中國歷次憲法編寫的章節結構，將“公民基本權利和義務”一章置于“國家機構”之前，理順了國家權力和公民權利的關系；2004年，憲法修改明確提出“國家尊重和保障人權”，這既是莊嚴的政治承諾，更為保障人權的立法和執法提供了最高規范，意味著“人權條款”將成為評價公權力的重要尺度。時隔8年，全國人大修改《刑事訴訟法》,再次規定“尊重和保障人權”，使憲法的人權條款得以具體化。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”從“人權入憲”到“人權入法”，正是善法之治捍衛人的尊嚴與價值、權利與自由的最好體現。

人權保障機制仍需完善

憲法尊重和保障人權，除了原則性的宣示，更體現在具體公民權利的確認與保護上。現行憲法列舉規定了20多項基本權利和自由，本質上是一部可以讓百姓“親密接觸”的良法。但是，由于憲法規范的高度抽象性，人權的保障還有待立法的進一步細化，并確立起有效的保障機制。

目前來看，有些公民基本權利仍未完全納入憲法，如遷徙自由權、罷工自由權、知情權、環境權等；有一些基本權利還缺乏具體的法律保障，例如在言論和出版自由方面，尚未出臺“新聞法”具體落實憲法規范；在有些地方，因為缺乏有效的違憲審查，導致侵犯公民基本權利的違憲法規依然存在；還有些憲法上規定的公民基本權利，在實踐中受到公權力的限制，比如近年來反復發生的“跨省追捕”事件，就折射出我們在人權保障機制上還有需要完善之處。

讓人民真誠地信仰憲法，不僅要完善人權保障的法律體系，最關鍵的是要認真對待人權保障與救濟機制。由于憲法規定的基本權利無法直接進入司法救濟渠道，使得“最高的權利形態”往往陷入“最低的保護狀態”，很容易造成公民對憲法的漠視。因此，立足國情，建立完善公民的人權憲法救濟機制，在執法與司法中進一步增強憲法規范的直接效力，這樣才能讓憲法定的人權條款照進現實，并最終讓憲法深入人心。