異地高考難，不如統一高考試卷

據國家人口和計生委統計，2011年我國流動人口近2.3億，涉及上億的家庭及學子。可是，由于不能就地高考，更因全國高考試卷及教材不統一，大多數流動人口在子女入學時不得不把子女送回老家讀書，且因此夫妻兩地：丈夫繼續在異鄉謀生、妻子回家照顧孩子，太多年輕夫妻一年只在春節時團聚十幾天，確實令人心酸！由此足見，流動人口子女屬地化教育問題是我國目前最大的民生問題之一，異地高考乃是一項無論怎么夸獎都不過分的德政。

只是，教育部及各地政府在制定、落實該政策時尚有較多不盡如人意之處。諸如，教育部不出臺全國統一方案而由各省級政府自定方案，雖有因地制宜之初衷，但客觀上也為各地政府逃避責任、續守特權提供了機會。一些高考偏難的省份知道即使敞開高考大門，流動人口子女也不會魚貫而入，所以迅速出臺了準許異地高考方案；而一些高考偏易省市的同類方案則普遍難產，即使千呼萬喚始出來，也是附設苛刻條件多多，使普通流動人口子女異地高考瀕于無望。

由于各地高考試卷及教材不同，流動人口子女一旦在某地接受教育，顯然在當地高考才是對口的，否則一旦換地就讀，高考即會吃虧。這其實對人口的自由流動是很大的制約。如果有一天流動人口在該地無法營生，須再流動，那么孩子該怎么辦？

筆者以為，與其如此費力地強迫各地出臺可行性并不大的異地高考方案，不如率先將全國高考試卷及教材統一來得簡易、實在。在高考錄取率省際不公未變的情況下，異地高考本無多大意義。因為高考不過三天的事，如果全國高考試題及教材統一，那么學生完全可以隨父母在任何一地或多地接受教育后回鄉高考，只需三天時間，哪里需要什么“異地”呀！

同時，全國高考試題及教材統一后，各流入地政府從此也就失去了隨意設卡、不讓流動人口子女接受屬地化教育的“正當”理由。在巨大的流動人口子女教育需求推動下，勢必會倒逼流入地政府將中央流動人口子女“流入地教育為主，公辦教育為主”政策落到實處。我國目前也并非沒有解決該問題的實力。

當然，統一全國高考試卷及教材僅是第一步，若要真正實現教育公平，還需在統一高考試卷、教材的基礎上統一我國省際之間的高考錄取率。只有這樣，才能真正做到有教無類，使我國基礎教育真正成為陽光底下的神圣事業。▲（作者是北京航空航天大學公共管理學院教授）