一天陪泡8次緣于制度“泡湯”

內蒙古某縣城以溫泉著稱。最近，這里分管外宣工作的副縣長對記者說，年底了，很多部門過來參觀考察、檢查驗收。有一天，他接待了十來批客人，大多數來的人都要體驗一下當地的溫泉，他一天陪洗了8次，整個人都快泡虛脫了。內蒙古另一縣級市接待辦的負責人則表示，有一天他吃了4次早餐。

公務接待應酬頻繁、鋪張浪費，早已是官場陋習積弊，以致出現一天泡8次澡的怪現狀。副縣長陪上級領導泡澡泡到快要虛脫，也不能開口說不，癥結何在？當事人“來的都是上級領導，不陪不行，接待能拉近感情”的說法，道出了制度“泡湯”之弊。在一些地方、一些部門，下級干部如何使用、資金項目如何分配，往往不是按照規章制度予以科學合理地安排，而是由掌握權力的上級領導說了算，其中接待工作是否到位、能否讓被接待者滿意，就是“考察”的一個重要環節。說到底，在某些地方和部門，“接待就是生產力”，接待事關個人前途和本地本單位發展前景的官場生態，仍然大行其道。

具體地說，一方面，由于上級能決定下級的仕途命運，如果下級惹上級不高興，比如沒有親自陪領導泡溫泉，則無異于仕途自殺。因為上級即使不能提拔下級，也可以在暗中阻礙其升遷，甚至讓其下臺。在這樣的現實情況下，上級不管是來調研、視察、開會，還是來吃喝玩樂或辦私事，下級都只能無條件招待好，讓上級開心。另一方面，上級各部門出臺政策，實施項目，常常要靠下級部門自己主動積極爭取，而決定權完全在上級部門手中。很多時候，上級部門將項目和政策批給誰，相當程度上要講感情、靠關系。下級部門為了向上爭取項目和政策，不得不在平時下功夫，想盡一切辦法和利用一切時機陪好上級領導，打點好上下關系。

哪些干部要擢升，哪些項目要上，資金要投往哪里，本應嚴格按照相關制度的規定，依法決策、民主決策、科學決策，而不是搞“一言堂”，由極少數人說了算。要把一天陪泡8次澡的副縣長從池子里拉上來，應該完善相關的制度安排，堵住制度的漏洞，嚴格監管措施，讓好的制度來管人管錢管物。比如從財政上對公務接待進行硬約束，對行政開支進行嚴格的預算決算和審計審查，并且公開接受公眾嚴格監督，防止因人情隨意支配公共資源。再如，在用人機制的改革方面，應促使各級領導干部不只是對上負責，更要對下負責，對人民群眾負責，使群眾的意見能夠在官員任免中發揮重要作用。

中央政治局日前出臺關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，要求領導干部下基層調研減少陪同、簡化接待，不安排迎送宴請；厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，等等。在這樣的背景下，有的地方依然爆出一天陪泡8次、一天吃4次早餐的新聞，這再次提醒我們：作風問題不是一個表面的問題；落實有關規定，應跟進相應的配套措施和完善的監督機制。

(福建日報）