落實新刑訴法要文本適用更要個案適用

對新刑訴法的貫徹實施，不但要有規范性文本，更要有個案中的切實遵循。

繼最高人民檢察院、最高人民法院先后出臺適用刑事訴訟法的司法解釋之后，公安部也發布了修訂后的《公安機關辦理刑事案件程序規定》。其中有關嚴格限制技偵措施審批使用、訊問須同步錄音錄像等重大修改，備受輿論關注。

如我們所知，刑訴法的修訂堪稱2012年最重要的法制事件。現行刑事訴訟法頒行于1979年。雖然刑訴法曾于1996年進行過一次重大修訂，但相對于急劇變化的中國社會來說，它在扮演調整社會關系的角色時仍常陷尷尬。

法律要順應社會發展，又必須具有穩定性。在修還是不修的博弈過程中，林林總總的司法解釋甚至是內部規程迅速填補了空白。低層級的規范固然方便了司法實踐，卻也不斷肢解著法律的嚴肅與權威。這使得刑訴法的再次大修（而非小補）成為必然。

此次刑訴法修訂覆蓋了所有訴訟流程：從立案到偵查，再到起訴、辯護、審判、執行，外加證據制度。作為上位法的刑事訴訟法業已修訂，貫徹實施刑訴法的相關規范性文件自然也應隨之而變。

具體說來，“兩高”的司法解釋及相關部委的部門規章應隨之而變。因為不管是司法解釋還是部門規章，都是針對刑訴法本身的“解釋”，而不是超越法律去自創新法。

當然，中國是個制定法國家。以一部統一的法律因應全國各地紛繁復雜的具體個案，難免會在立法上留下“宜粗不宜細”的弊端。抽象的法律條文要想在基層得到切實的貫徹，并非易事。除了地區差異、個案差異之外，還有司法者對法律條文的理解差異，以及基于某些特定利益而對條文的“誤讀”。為確保修法的成果，防止司法人員在具體的法律適用中夾帶私貨，由權威機關或部門對法律條文進行具體釋義，規范并限制司法人員、執法人員的自由裁量權，仍有其合理和必要之處。

從這些“解釋”和規章的內容來看，不乏對公權力的自我約束。有些條文，直接回應了近年來司法實踐中的爭議焦點。如警方訊問應保證疑犯休息，非法證據不得作為提請批捕的依據等等，就是直接針對司法實踐中屢禁不止的刑訊逼供。

我們欣賞公權力機關自縛手腳，這符合法治的本質。但與所有的法律一樣，這些適用刑訴法的規范性文件本身也面臨著執行的問題。科學立法，嚴格執法，公正司法，全民守法，是十八大為中國法治建設所描繪的“新十六字方針”。對于刑訴法而言，修法現已完成，但正義的實現還未有窮期。執法、司法和守法層面的考驗，即將隨著新法的正式實施而開始。對新刑訴法的貫徹實施，不但要有規范性文本，更要有個案中的切實遵循。