起步太急，新交規(guī)撞了“黃燈”

周東飛：倒計時裝置在主要路口有，非主要路口沒有。

李妍：這就是一個技術(shù)環(huán)境的問題，把技術(shù)上的問題解決了，至少可以解決一半以上的困惑，法規(guī)的修改與細(xì)化，就是下一步繼續(xù)完善的要求?，F(xiàn)實執(zhí)行，我看第一步最緊要的，就是趕緊把倒計時讀秒器安上，這一點，公安部已經(jīng)做了承諾。

新交規(guī)最大的問題，不僅僅是闖黃燈扣分的單個條款，而是整體上的模糊性

陳方：李妍剛才說到信號燈讀秒器的設(shè)置問題，確實是這樣，這也是新交規(guī)不完善的地方。既然你從1月1日起開始實施，但是好多路口沒有讀秒器，這對司機來說是不公平的。為什么不等設(shè)備完善了之后再實施呢？

從修改到正式實施中暴露出來的種種不完善，確實讓開車人很生氣。至少我覺得，公安部門在推廣這項新規(guī)的時候宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。元旦之前，有朋友提醒我牌照上有沒有4S店裝的那個框架，有的話趕緊卸掉，否則會扣分。之前我壓根沒注意過這些內(nèi)容?，F(xiàn)在通信很發(fā)達，在新交規(guī)實施之前，交管部門完全可以通過手機短信之類的方式向車主們推廣宣傳提醒，為什么做不到這一點？

周東飛：個人覺得，新交規(guī)最大的問題，不是像黃燈新規(guī)這樣引發(fā)爭議的單個條款，而是它在整體上的模糊性。為什么陳方不知道4S店贈送的那個框框要拆掉？因為正式的法規(guī)文本中根本就沒有這樣的說法。不知道兩位發(fā)現(xiàn)沒有？

陳方：說到模糊性，我更有感觸，新交規(guī)修改的新聞出來之后，大家都在熱議，有同事提醒我說，其實大家都誤讀了，扣分的只是針對大車等，和小轎車無關(guān)。我又細(xì)細(xì)看了一遍新聞，還是沒看懂到底和小轎車有沒有關(guān)系。就算我理解能力不強，但新交規(guī)修改的表述能不能更清楚明確一些？干嗎要用那些讓老百姓讀起來費勁兒的話？現(xiàn)在強調(diào)改文風(fēng)，關(guān)于法律的修改表述問題，確實也該改改文風(fēng)了吧？

周東飛：現(xiàn)在大家討論的熱火朝天的所謂新交規(guī)的很多內(nèi)容，在法規(guī)文本中根本就沒有相關(guān)表述，一切的依據(jù)好像都是權(quán)威部門對新規(guī)的解讀。

比方說闖黃燈扣6分，你如果想在法規(guī)文本中找到這樣的規(guī)定，一輩子都實現(xiàn)不了。因為根本就沒有這么一個明確的規(guī)定。

你能找到的規(guī)定是，在扣6分的規(guī)定下面有一項：不按信號燈行駛的?？墒牵绱四：趺慈ソ缍ǎ磕阌忠医煌ò踩ǎ煌ò踩ɡ锩娌]有關(guān)于黃燈如何的規(guī)定。你得再找實施條例。條例中有一條說，黃燈亮?xí)r，已經(jīng)過線的車可以通行。一切僅此而已。

但有關(guān)部門就可以解讀成，闖黃燈扣6分。不是大家不愿意懂法，而是這樣的法規(guī)讓人學(xué)習(xí)起來太難了，不知道要到哪里去尋找真正的依據(jù)。

一切都要依靠權(quán)威部門的口頭解讀，這對解讀者而言當(dāng)然是求之不得的。

李妍：確實是有這樣的問題，法規(guī)只是按法律行文，簡單又晦澀地列出了不準(zhǔn)這樣，不許那樣的條文框架，有框架，沒細(xì)則，現(xiàn)實狀況偏偏又很復(fù)雜，執(zhí)行起來，就難免讓人無所適從。并且，相關(guān)部門的解讀，在之前也只說了闖黃燈問題，其他比如用4S店車牌框扣分之類，很多都得依靠老百姓自己去做理解分析，甚至直到新規(guī)實施后，有關(guān)部門才站出來做了一些簡單說明。

陳方：對啊，這些工作本來是在實施之前就應(yīng)當(dāng)做的！

李妍：為什么去年10月份新規(guī)頒布之前，會有那么多有關(guān)新交規(guī)的謠言在網(wǎng)上滿天飛？其實就是因為整個政策的制定，缺乏民意參與，老百姓不明所以、懵懵懂懂，只能盲目猜測。也正是因為缺乏民意參與，最后制定出來的政策，不僅只能讓老百姓自己去做閱讀理解，在現(xiàn)實執(zhí)行中也難以接地氣，實施起來困惑重重。

陳方：任何一項法律的頒布實施，不是說你頒布了就可以實施了，而是要看硬件條件是不是達到了。比如污損牌照這個事情，很多人都去車管所或者4s店卸那個框框，大家要排很長很長的隊，又沒有專門的工具，費時費力。而且最可恨的是，小小的一袋固封，平時只賣4元錢，有地方竟然漲價漲到30元一袋。本報1月3日的新聞?wù)f，警方訂購了40萬套固封救場車牌換裝，可是，現(xiàn)在已經(jīng)開始實施了，萬一車主沒來得及換被扣分了，那代價誰來承擔(dān)！各種硬件條件不具備的情況下，急匆匆實施一項法律規(guī)定，無疑對被執(zhí)法者是很不公平的。另外，從這個事情上也看出了“公權(quán)力”的傲慢。這樣的傲慢，必須修正，否則只會遭遇民意反彈。公共政策的制定，是不是事先爭議要比事后實施中再來爭議要好？

周東飛：我覺得，關(guān)于黃燈的爭議不妨繼續(xù)，關(guān)于新交規(guī)的爭議也可以繼續(xù)。但是，我們應(yīng)當(dāng)在這些爭議中學(xué)到一些東西。