罰款3萬元很像罰酒三杯

北京市民政局起草的《北京市慈善事業(yè)促進(jìn)辦法（草案送審稿）》1月5日公布。草案規(guī)定，慈善組織未按規(guī)定公開接受捐贈(zèng)信息、捐贈(zèng)款物使用信息等，最高將被罰3萬元。

慈善不透明傷害了慈善誠信，妨礙了慈善事業(yè)的健康發(fā)展，已成痼疾，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)治理。不過，北京這一草案的保障措施似乎過于疲軟——最嚴(yán)厲的處罰只是罰款3萬元，對(duì)促進(jìn)提高慈善組織的透明度能起多大作用，令人懷疑。慈善組織大都不差錢，3萬元對(duì)很多慈善組織而言是小菜一碟，它們因?yàn)橘~目不透明而得到的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于3萬元。

筆者以為，促使慈善組織提高透明度，應(yīng)讓透明度不達(dá)標(biāo)的慈善組織負(fù)責(zé)人，以及其他有關(guān)人員承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，并且讓慈善組織面臨退出的風(fēng)險(xiǎn)。去年底，基金會(huì)中心網(wǎng)發(fā)布了“中國基金會(huì)透明指數(shù)2012排行榜”，顯示行業(yè)整體透明度得分不及格。據(jù)介紹，只要基金會(huì)在任何渠道披露年度工作報(bào)告全文，并且其中項(xiàng)目支出合計(jì)占公益支出80%，其分值就可以達(dá)到48.8分。但是，全國有63%的基金會(huì)合規(guī)性指標(biāo)披露不合格，而它們都通過了民政部門的年檢。民政部門應(yīng)通過提高年檢門檻的辦法，促使慈善組織提高透明度。

——河北·李英鋒

（福建日?qǐng)?bào)）