獎勵拳王何以遭“板磚”

國家扶貧開發工作重點縣云南馬關，最近動用財政資金75萬元，獎勵該縣“出產”的中國首位世界職業拳王熊朝忠，引起輿論熱議。

除了政府這75萬元，當地一家私企還獎給熊朝忠一套147平方米、外帶頂層157平方米花園的住房。不過，后者的舉動并沒有引發任何非議，原因很簡單：前者屬政府行為，得遵循“法無授權不可為”的原則；后者是個人行為，“法無禁止即可行”。熊朝忠出身貧寒，靠艱苦拼搏獲得成功，為家鄉和中國體育事業爭了光，精神可嘉。家鄉政府給予表彰獎勵，可謂理所當然。馬關縣之所以挨了大量“板磚”，一個重要原因在于，對國家級貧困縣來說，這75萬元不是小數目，花這筆錢算是重大事項；當地政府在沒有經過人大討論并決定這一法定程序的情況下，就動用這筆財政資金，等于政府花錢不受人大監督。

近年來，地方政府動用財政資金重獎本地名人的事情不少，每每引發輿論圍觀和質疑。這其中有多方面的原因，但大多具有一個共同性質的問題：一些地方政府，花納稅人的錢沒有嚴格依法依規，主觀隨意性大，往往幾個人坐在一起商量一下就完事，甚至一個人說了算，結果給當地經濟社會發展造成不良影響，甚至嚴重后果。就拿馬關縣來說，作為國家級貧困縣，亟須解決或改善的問題，尤其是關系百姓切身利益的民生問題，應當不少，理應把有限的資金用在刀刃上。現在看來，有關的決策者，似乎并沒有考慮到這些因素。

1月18日，本年度國家最高科技獎揭曉，獎金500萬元，其中450萬元當科研經費，50萬元歸個人。獲獎的兩位軍工專家鄭哲敏、王小謨，他們為構筑祖國“鋼鐵長城”奉獻的力量，遠遠不是這些錢可以體現出來的。然而，國家最高科技獎依據《國家科學技術獎勵條例》進行，評審條件嚴苛，程序嚴格，獲獎者每年不超過兩名，由國家主席簽署證書。正因為極為難得，它被科技工作者視作中國科技界的最高榮譽，獎金的多少倒顯得次要了。

由此筆者想到，對各地政府來說，獎勵為本地發展作出重要貢獻的公民，不妨借鑒國家最高科技獎的思路，著重體現一種積極向上的價值導向，樹立“榮譽花錢買不到”的權威性：依法依規獎勵，根據本地經濟條件等實際情況，通過制定相應的制度，統一獎勵的具體條件、辦法和獎金數額，避免換一任領導變一個獎勵的花樣。評審時，門檻一定要高，程序嚴格，形式莊重，使得這項榮譽能在獲獎者及其他人的心中，樹立起崇高的榮譽感和自豪感。

如今，群眾的民主法治意識和政治參與積極性日益增強，那種管制型、“我說了算”的行政方式，已越來越不適合新形勢的要求。地方政府不妨通過馬關縣這件事，增強法治觀念，完善行政決策的機制，保障群眾實施監督的權利，提高依法行政的水平。

(福建日報)