讓公款吃喝“潛伏”不下去

中央發出厲行節約的號召之后，公務吃喝之風得到遏制，一些酒店上座率明顯下滑。盡管公款吃請之風得到明顯遏制，但一些地方卻將宴請悄然轉到了內部餐廳。知情人透露，有些單位的內部餐廳裝修之精、標準之高堪比五星級飯店。（1月24日《人民日報》）

公款吃喝的危害路人皆知，筆者不再贅述。盡管中央三令五申，各地治理行動不斷推陳出新，但從現實情況看，整治效果離公眾的期待仍有不少差距，有人甚至發出“幾十個文件管不住一張嘴”的浩嘆。

習近平總書記在剛剛召開的十八屆中央紀委二次全會上強調，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭要做到“三個決不允許”，即決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。很顯然，公款吃喝由高檔酒店宴請“潛伏”到內部豪華餐廳，與“三個決不允許”的要求背道而馳，此舉決不可姑息遷就，必須抬頭就打。否則，就會演變成一股公款吃喝的“潛伏”風：“四菜一湯”數量對了，卻變成了大盤套小盤；進得是普遍餐廳，吃的卻是山珍海味；拿來上的是飲料瓶，里面裝的卻是高檔酒；白天吃的是自助餐，夜晚卻送上宵夜……如此一來，中央厲行節約的決策就會落空，老百姓對轉變作風的期望就可能變為失望。

公款吃喝之所以會“潛伏”，說到底，這畢竟是見不得陽光的行為。只要把一切公務接待活動都置于公眾的監督下，相信再怎樣“潛伏”也會被挖出來。公務接待本身涉及作為決策者和執行者的公務人員的消費行為，是“自己為自己怎樣花公家的錢立規矩”，是典型的包含潛在“利益沖突”的問題。因此，必須建立健全財務支配和使用的預算、審批、審計和約束機制，一環扣一環，讓公務接待中“潛伏”的開支無處藏身，從制度上杜絕公款吃喝。

僅僅有制度上的健全完善還遠遠不夠，“潛伏”的公款吃喝往往就是鉆了“制度是死的，人是活的”的空子。要把鐵的紀律變為實際的執行力，一方面，要加大違法違紀者的社會成本。公款接待消費的是公共資源，只是由代表公共利益的某個部門運作而已，應該是一筆筆明白賬。接待雙方都有責任、有義務對自己所占有的那份公共利益予以確認。所以說，實行實名接待、公開接待費用不僅合情合理的，更能增加他們的社會輿論壓力，不敢變著法子搞“潛伏”。

另一方面，要加大違法違紀者的法律成本。治亂需重典，在其他手段難以遏制公款吃喝這股歪風邪氣時，應當從立法的層面多加考量。有法律專家認為，界定公款吃喝的“罪與非罪”是核心問題，要讓懲治包括公款吃喝在內的各種揮霍浪費行為有法可依。試想，如果有人因為公務接待的大吃大喝，而丟了“烏紗帽”甚至被追究刑事責任，公款吃喝就再也怎么“潛伏”不下去了。