別讓垃圾傷了福州的“腎”

2月2日是第17個“世界濕地日”。有記者走訪了福州長樂濱海濕地和閩江口濕地，發(fā)現(xiàn)部分濕地現(xiàn)狀不容樂觀——許多沙洲濕地儼然變成了垃圾堆放點和焚燒場，一些水塘覆蓋著厚厚的水葫蘆。

福州兩年前被評為最宜居城市之一，在宜居評比的綜合指數(shù)中，生態(tài)環(huán)境質量分量最重。而生態(tài)環(huán)境之良好，濕地功不可沒。濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有吸收二氧化碳、制造氧氣、涵養(yǎng)水源、凈化水質、調節(jié)氣候、維護生物多樣性等方面的重要生態(tài)功能，有“地球之腎”、“生命的搖籃”、“物種基因庫”等美譽。福州市行動較早，于2010年5月1日施行了《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》。

這部濕地保護地方性法規(guī)實施以來，對有效地保護閩江河口等濕地發(fā)揮了積極作用，有助于閩江河口濕地申報國家級自然保護區(qū)。然而，由于種種原因，閩江河口等濕地保護仍存在薄弱環(huán)節(jié)，亂倒垃圾就是其中一個突出的問題。正如記者在長樂文嶺鎮(zhèn)的閩江河口濕地自然保護區(qū)看到，多家單位豎起了警示牌，其中就有《閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》有關摘要。牌子依舊在，垃圾照樣堆，且被焚燒過。濕地管理不到位，使水體受污染或富營養(yǎng)化，將導致生態(tài)功能退化。借用一句專家的話：別讓垃圾傷了福州的“腎”！

閩江河口等濕地深受垃圾為害，是偷倒垃圾行為猖獗造成的。為此，一方面，應對保護濕地進行廣泛的宣傳，提高人們的環(huán)保意識，不向濕地傾倒垃圾；另一方面，應加強巡查，防止運輸垃圾的車輛進入濕地。一些人之所以不把垃圾運到處理場，而是偷偷倒在濕地，是為了節(jié)約成本。應當加大處罰力度，讓偷倒垃圾者付出高昂代價，才能起到遏制效果。對已經(jīng)堆在濕地的垃圾，應組織人員清理，恢復濕地生態(tài)功能。

濕地受破壞，反映了制度管理的缺失。長期以來，濕地保護管理涉及林業(yè)、水利、土地、海洋、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等多個部門，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學開發(fā)利用的協(xié)調機制。由于各部門對濕地保護、利用和管理方面的目標不同、利益不同，往往各自為政，導致濕地保護的職責不清，存在各部門間相互推諉現(xiàn)象。應當明確各部門責任，加強各個部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調與合作，合力保護濕地。

國家雖然已出臺了環(huán)保法、土地管理法、野生動物保護法、水污染防治法，但有關濕地保護的條款比較分散且體系不健全，存在無法可依或法條交叉、重復的情況，使破壞濕地的行為得不到應有的懲罰。濕地是一個綜合的生態(tài)系統(tǒng)，有必要效仿保護森林、海洋的專項立法，在國家層面出臺一部保護與合理利用濕地的專項法律，明確管理主體和保護舉措。值得欣慰的是，國家有關部門已表示將按照中央關于建設美麗中國的要求，認真履行國際公約，繼續(xù)加強濕地保護。其中最重要一條，便是加強濕地保護立法和制度建設。

保護濕地，人人有責。期待濕地保護法規(guī)盡快出臺，各部門加強合作，嚴格監(jiān)管與執(zhí)法，社會各方都積極行動起來，保護寶貴的濕地資源，讓“地球之腎”永葆健康。（福建日報）