執法在“執罰思維”下扭曲

上海寶冠裝飾設計工程有限公司武漢分部老總舒雙友,深感農民工兄弟過年返鄉太辛苦,2月2日上午,特派公司技術員彭勇駕車,送6位農民工兄弟姐妹返回黃梅縣老家。不料,途中遭遇黃岡市團風縣運管所工作人員查扣車輛,以“涉嫌非法營運”為由,要求繳納3000元罰款才能放行。當晚6點,彭勇被迫借了1300元湊足1500元才脫身(2月5日《武漢晨報》)。

我國道路運輸條例指出,非法營運是指未取得道路運輸經營許可,擅自從事道路運輸經營的行為。那么,非法營運就是要有金錢交易和以牟利為目的。那么,公司老總派本單位的技術員,用自己的車送員工回家過年,并沒有收員工一分錢,“非法營運”談何成立?盡管彭勇在車上立了一個“出租”字樣,但這完全可以說清楚。而運管所的工作人員并不詢問6位農民工詳情,違背“孤證不立”的規則,執意要對彭勇處罰,如此一意孤行的態度,著實令人費解。

除了將執法變成“執罰”以外,我們的確很難找到其他原因來解釋運管部門的這種行為。能佐證這種“執罰”思維的還有:其一,運管部門的執法人員,先對彭勇作出3萬元的書面處罰決定,事后又依據其申請酌減為罰款1500元,罰款也可以討價還價,再次證明罰款是主要目的；其二,按理說執法機關作出的罰款決定,是要由當事人向財政專用賬戶交納,但是,運管所的執法人員卻直接向彭勇收取1500元現金,違反了我國行政罰款“收支兩條線”的明文規定,如此迫不及待的行徑,他們不是以“執罰”為目的,還是什么呢?