“家庭農場” 符合農業發展需要

2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現。農業部農村經濟體制與經營管理司負責人日前解釋說，家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。

透過中央一號文件對“家庭農場”的鼓勵和支持態度，我們看到了一條農業農村改革的新路徑，一條充滿著陽光和希望的新路徑。

當前，隨著城鎮化的不斷發展，數以億計的農民工進城打工，有很多農民工還長期在城市駐扎下來。而與之相對應，在不少村莊則出現了“青壯年荒”，或者說是“勞力荒”，村里留守的大多是老人和兒童，青壯年已經不愿意或者因工作原因不能不便回家種地，大量的耕地主要靠老人打理。盡管有日益發展的農業機械化幫忙，但年齡越來越大的老年人們還是越來越感到力不從心了。

另外，在土地上不管是老年人當家還是青壯年擔綱，各家各戶傳統的生產模式已經沒有多少活力，土地的生產效率較低，農民的信息采集能力、決策能力、抵御風險能力、博弈市場的能力、盈利能力都非常有限，以至于不少農民只能盲從和賭博，在農業的“大小年”現象中隨波逐流。應該承認，當前的農業格局已經制約了農業的再發展，應該承認，我們又站在了農業改革的十字路口。

筆者以為，發展“家庭農場”是一個正確的改革方向。實際上，近年來除農業部確定的6000多個“家庭農場”外，還有很多農業能人通過承包更多土地、開展規模種植、特色種植等方式當上了名副其實的“家庭農場主”，取得了不俗的業績，也為“家庭農場”模式的發展摸索出了寶貴的經驗。同時，更多的人在躍躍欲試。無疑，“家庭農場”模式符合農民的需要，符合農業農村發展的需要，符合國情。

“家庭農場”模式可以進一步促進土地資源的優化配置，可以進一步激發農民的積極性、釋放農業的潛力。“家庭農場”的經營特性明顯，“家庭農場主”必須按照企業管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應市場、開拓市場，由于“家庭農場”實行規模化、集約化、商品化生產經營，因而具備較強的市場競爭能力。我們有理由相信，在國家惠農政策的鼓勵扶持下，“家庭農場”必將成為農業農村改革發展的排頭兵和骨干力量。

“家庭農場”模式往往要涉及土地流轉和集中，而在土地流轉和集中的過程中，必須嚴格遵循雙方自愿和平等互惠的原則，即其他農民或村集體自愿把土地承包給“家庭農場主”，由“家庭農場主”支付合理的承包費，雙方簽訂合同，約定承包的期限。

在這種模式中，土地歸村民集體所有的性質是不變的，向外承包土地的一方在合同到期后可以收回土地。因而，“家庭農場”模式并不會傷害農業的根基，并不會傷害其他農民和村集體的利益，并不會傷害農業公平，即便在發展“家庭農場”的過程中遇到一些問題，我們也可以通過不斷修正來進行完善——我們完全可以放下憂慮，邁開大步走下去。李英鋒