警惕“經(jīng)濟軍令狀”的政績沖動

近日,全國31個省區(qū)政府工作報告相繼出爐,其中24個省區(qū)將今年GDP增長目標(biāo)定在10%及以上,20個省區(qū)將固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)設(shè)定在20%及以上,物價漲幅基本控制在5%、4%、3.5%三檔。(據(jù)2月20日中經(jīng)網(wǎng))

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,除了上海、北京、廣東、浙江等地將GDP增長目標(biāo)定為7.5%—8%之間,符合國家預(yù)期增長目標(biāo)外,其他省份的增長目標(biāo)均大幅高出“國標(biāo)”。如果各省份均能完成“經(jīng)濟軍令狀”,則預(yù)示著,今年全國GDP增長將勢頭迅猛,與中央的平穩(wěn)增長精神相悖。

而且,除了北京之外,其他省份的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)均為兩位數(shù),中西部高出東部地區(qū),經(jīng)濟落后地區(qū)高出發(fā)達地區(qū)。很顯然,各省份均將GDP高增長目標(biāo)的實現(xiàn)途徑,押注于投資之上。如此一來,難免讓人擔(dān)憂,各地又要重新走回發(fā)展老路,通過大規(guī)模投資拉動GDP增長,將再次誘發(fā)經(jīng)濟泡沫,從而陷入高通脹與低效率的困境中。

目前我國經(jīng)濟發(fā)展所依賴的“三駕馬車”,本就處于極不平衡的狀態(tài)。出口受制于外部經(jīng)濟環(huán)境不佳,疲軟態(tài)勢短期內(nèi)無法恢復(fù)。至于消費這塊,政府消費占比過大,在財稅增長放緩之后,壓縮政府消費已成必然趨勢,中央倡導(dǎo)的厲行節(jié)約精神,即是一個信號。而居民收入增速長期低于GDP增長,則導(dǎo)致老百姓可支配收入不多,消費總體增速過慢,難以成為經(jīng)濟增長的支柱。

剩下的也就只有投資了。上一輪4萬億投資所造成的負(fù)面效應(yīng),至今都未徹底消除掉。但各地仍然未能吸取教訓(xùn),紛紛推出新的投資規(guī)劃,總體規(guī)模遠超2008年,被業(yè)內(nèi)戲稱為“4萬億的2.0版”。各省所發(fā)布的“經(jīng)濟軍令狀”,已透露出背后的GDP政績沖動,而要完成高增長目標(biāo),大規(guī)模固定資產(chǎn)投資就是一條捷徑。至于錢從何處來、能否順利實現(xiàn)、負(fù)面效應(yīng)有多大,卻統(tǒng)統(tǒng)被拋諸腦后。

長期以來采取的政府投資拉動型增長模式,需要大規(guī)模的貨幣超發(fā)支撐,雖然促進了經(jīng)濟的高速增長,但是亦造成效率低下、浪費嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)失衡、高通脹、環(huán)境污染等惡果,已無法再持續(xù)下去。經(jīng)濟發(fā)展固然需要保持一定的增長,但更重要的是“質(zhì)”的增長,而不僅僅是“量”的增長,一味地追求GDP高增長目標(biāo),就會導(dǎo)致虛胖而不強壯,除了表面上光鮮亮麗,政府獲得虛榮之外,老百姓獲益非常有限。

而且,財政資金本就有限,用于政府投資的比例過大,意味著要擠壓民生保障方面的投入,并非最佳選擇。而在時下社會福利制度尚顯薄弱之際,一旦發(fā)生經(jīng)濟危機,民眾的抵御能力很弱,就有可能誘發(fā)社會動蕩。

因此,政府應(yīng)放棄舊有的投資拉動型模式,改變GDP政績觀念,由投資性政府轉(zhuǎn)為服務(wù)性政府,以民富國強為目標(biāo),加大對社會福利的投入,為民眾構(gòu)建抵御危機的防火墻。新華每日電訊