空城現象為何頻繁出現？

隨著權力和資本交替上陣，鄂爾多斯市的“空城計”，如一場傳染病，在全國一些地方蔓延。除了此前廣泛報道的貴州貴陽、遼寧營口等城市，江蘇常州、河南鶴壁和湖北十堰，也開始出現“鬼城”魅影。

更早之前提到的“鬼城”是在內蒙古鄂爾多斯市的康巴什。康巴什是鄂爾多斯市耗資50億元、歷時5年打造的新城。鄂爾多斯市因“羊、煤、土、氣”而揚眉吐氣，GDP連年攀升，增長競爭力曾經位列全國第一。2004年，為拓展城市發展空間，鄂爾多斯市憑借雄厚的經濟實力，開始在沙漠中興建新區康巴什。盡管各種設施還在完善中，但鄂爾多斯人對這座新城充滿自豪，把康巴什譽為“千年荒漠、創業熱土”。然而，這座通過行政手段建起來的豪華新城，當時鮮有人居住，堪稱中國房地產泡沫的最佳展示品，令人費解。

全國到底有多少“鬼城”、“空城”，恐怕誰也不知道，而從媒體調查情況看，大江南北、東部西部、大城市小縣城，均籠罩著不同程度的“鬼城”魅影。網友甚至列舉出所謂“十大鬼城”，專家亦測算，要想消化所有空置房，各地需要花費數十年乃至上百年的時間。

值得警惕的是，這些“鬼城”背后隱藏著房地產泡沫破滅、資金鏈條緊繃乃至斷裂、城市發展缺乏產業支撐等諸多風險。2011年底，康巴什樓市全面崩盤，整個鄂爾多斯市負債近百億元，深陷債務危機。不斷蔓延的“鬼城”現象，已經堆積起嚴重的房地產泡沫，極有可能爆發“鬼城危機”，將整體經濟拖入衰退之中。

各地“鬼城”的形成原因不一而足，但均伴隨著政府權力主導、資本野蠻拓荒、投資過熱等各種因素的糾葛。從根源上看，“鬼城”是地方政府基于政績考核，盲目發展城鎮化的結果。近些年來，城鎮化發展進程很快，但是房地產化也很嚴重。當地政府過度追求城鎮化率完成目標，卻忽視配套設施建設和政策制度完善。于是，大量氣派的辦公大樓、娛樂中心和公寓別墅紛紛拔地而起，卻缺少超市、醫院、學校等配套設施，導致城市規劃脫離現實發展，城市功能很不完善。同時，與城鎮化相關的戶籍制度、社會保障、土地產權、就業、教育等問題，均未得到妥善解決，導致城鎮化發展名不副實，農民雖然進城了，卻沒有真正市民化。這樣，轟轟烈烈的建設潮退去之后，難免留下一個個空置率極高的空城，缺乏足夠的人氣支撐，也看不到未來前景。

空城現象僅僅是近些年來一些地方城鎮化畸形發展的一個縮影。理性看待空城現象，找到消解辦法，降低房地產泡沫所帶來的社會沖擊，已十分緊迫。為此，各地政府需要擯棄急功近利的政績觀，轉變目光短淺的發展思路。在城市規劃和建設的過程中，降低經濟指標占比，擴大民生保障指數，促使地方政府退出經營型模式，走向服務型模式。地方政府沒有經營壓力后，也就不會執迷于微觀經濟，而是以服務市民為導向，完善公共福利建設。或許隨著城鎮化泡沫的消失，“鬼城”魅影才有可能真正驅散。（福建日報）