成品油稅負應還公眾知情權

油價又“破八”了，就不能便宜點嗎？“成品油調價確實有改革空間。”全國人大代表、中海石油煉化公司技術中心經理苑少軍承認。按照他的估算，如果能夠避免重復計稅，一升成品油至少可節約1.7元。（3月3日《新快報》）

中海油技術高管苑少軍借參加兩會之機，重提成品油存在重復計稅的問題，再次激發出了公眾解開成品油稅負謎團的欲望和訴求。

而在此前，經濟學家郎咸平曾表示：“真正決定油價的不是原油成本，而是稅。中國油價里一半以上是稅。如果都不含稅，1升汽油中國比美國便宜1元，但因為中國的稅特別多，實際零售價中國比美國還貴1元。”雖然郎咸平“中國油價里一半以上是稅”之說，并未得到有關權威部門的回應和證實，但中國油價高于美國等一些發達國家，卻是個不爭的事實。

國際上的油價差距主要是根據各國國情不同，對油價征收的稅率也不同，對于這個事實，一些專家卻避而不談，有關部門也從來只字不提。目前國內汽油征收的稅率大約為30%。按美國能源署和歐洲能源機構的數據，美國的稅率大約為13%。所以高油價部分原因在于高稅收。為了調節國家和油企之間的利益分配，我國開征石油特別收益金，并按規定會返還四成給企業，而另一部分則用于受到油價上漲影響的弱勢群體與公益性行業，可是補貼民生并未公開。即便是補貼了消費者，最終消費者還是將補貼拱手還給了“三桶油”。

事實上，公眾對現行的成品油調價機制不滿意，除了油價偏高、調價周期過長、漲多跌少之外，更多的在于對油價成本和所含稅費不知情。成品油消費者作為納稅人，應該知道并且有權知道自己交了多少稅，交了哪些稅，有關部門公開所征稅種與稅率，也是還公眾知情權。特別是，公眾除了關注成品油稅負的高與低之外，關鍵是想知道稅收去哪了，看這部分稅收是否更有效地用于治理城市擁堵、環保、清潔能源和替代能源的研究與開發等方面。（張西流）