取消經適房是起點而不是終點

今年鄭州市保障房將實行“三房合一”新模式，即把符合保障條件的廉租房、經適房與公租房對象統一納入公租房保障范圍，停止經適房和廉租房的市場供應。這意味著，面世以來一直毀譽參半的經適房，將徹底退出鄭州市歷史(3月4日《中國青年報》)。

一直以來，經濟適用房盡管在調控房地產市場、調節住房供需矛盾方面發揮了積極作用，卻始終無法擺脫附著其上的權力自肥、利益尋租等問題。武漢“六連號”、鄭州“房妹”等丑聞，令人審丑疲勞;開寶馬住經適房等公開秘密，更讓人見怪不怪。

造成這一現象的原因是多方面的，比如個人信用制度不健全，收入多元化、透明度低的大環境;相關監管不夠透明，法律法規缺乏震懾。不過，從根本上講，經適房與商品房之間價格落差形成的逐利空間，才是違規現象屢禁不止的癥結所在。只要經適房存在一天，就會有各種既得利益者蠢蠢欲動，而我們的監管也注定是事倍功半，欲堵還漏。

揚湯止沸，不如釜底抽薪。與其給經適房制度打上一個個補丁，與各種或明或暗的利益群體斗智斗勇，不如干脆拿走這塊誘人的蛋糕，斷了少數人的念頭。正如清華大學法學院副教授王洪亮所言，“如果全改成租賃的，尋租空間小了，尋租的動力、獲取利益的動力就沒有了，分配不公肯定會越來越少。”

不過，取消經適房并不意味著一勞永逸。從某種意義上講，這只是起點不是終點。接下來，有關部門的責任不是輕了而是重了，如何解決新情況新問題，避免公租房穿新鞋走老路，考驗著管理者的智慧和魄力。

首先，合理設置門檻。此前，許多地方公租房普遍遭遇條件苛刻、租金高等質疑。一方面，有穩定職業、連續繳納社會保險等限制，把數量龐大的需求擋在門外，同時，與月租約為市場租金1/4的香港公屋相比，內地公租房的這一比例普遍在80%左右，令不少人感到口惠實不至。取消經適房后，公租房成為解決中低收入和困難群體住房問題的唯一通道，必須統籌兼顧各方利益，合理設置準入條件和租金標準，避免出現新的“夾心層”。

其次，政府直接建設。鑒于資金壓力，過去一些地方政府鼓勵機關及企事業單位，利用自有國有土地建設公租房，承諾的條件就是優先分配給內部職工。對此，上海易居房地產研究院發展研究所副所長楊紅旭指出，“如果公租房不能以整個社會為單位進行流動和再選擇，就很有可能成為相關利益群體的盤中餐。”顯然，在“近水樓臺先得月”的利益驅動下，任何外部監督都無法從根本上避免有關單位自建自肥。要做到公平分配，必須讓政府成為建設主體，或者由企業代建，政府回購、分配、管理。

此外，加強制度監管。經驗告訴我們，無論有多么好的初衷，如果缺乏相應的制度保障和監管體系，都有可能出現腐敗問題。雖然不如經適房誘人，但公租房同樣附著有利益驅動，存在滋生尋租、腐敗的土壤。對此，一方面要規范公租房的審核分配環節，做到全過程公開透明，接受社會監督;同時，提高違法成本，對于騙租者處以高額罰金，列入誠信黑名單，對于把關不嚴的政府人員處以行政問責，從而避免公租房重蹈經適房的覆轍。