反腐警鐘長鳴 立法亦當推進

作為國家權力機關和議事機構的全國“兩會”，不能僅停留在反腐常識重述的層面。警鐘理當長鳴，立法亦應推進。

全國人大常委會今年將聽取審議反貪污賄賂報告。這樣的議事安排，凸顯出高層對反腐敗的期待和重視。

從民間對“兩會”的關注情況來看，“反腐”同樣是焦點。而且這一焦點在近二十余年來的“兩會熱點議題”中雷打不動。這樣的民意承載，證實反腐敗已然成為轉型中國一項“停不了的使命”。

反腐敗既是陳年議題，自然新意闕如。每一年對腐敗根源的追問，都會指向“不受監督的權力”。那么，接下來的任務便是：如何把不受監督的權力趕進制度的籠子里。

今年的“兩會”舞臺上，我們仍能聽到代表和委員們在強調腐敗現狀與反腐常識。這種重述并非多余。但作為國家權力機關和議事機構的全國“兩會”，又不能僅停留在常識重述的層面。警鐘理當長鳴，立法亦應推進。人大最重要的職能就是立法，完善與反腐敗有關的立法工作，已成為“兩會”最具緊迫感的任務之一。

回望過去，作為頂層策略的“反腐敗”在建國以后至少留下了三個階段：一是前30年的“運動反腐”。這種反腐敗方式，雖然轟轟烈烈，看似成效斐然，卻無以持久，還濫傷無數；二是改革開放初期的“權力反腐”。這種反腐形態也能上打老虎、下打蒼蠅，但“隔墻扔磚”式的選擇性反腐使得腐敗就如“割韭菜”一樣，舊的剛去，新的又來。

人類千百年來的歷史經驗反復證明，反腐敗別無他法，就在“制度反腐”一途。完善反腐敗立法，成為反腐敗在中國走向第三階段的首要議題。從公共輿論場上觀察，對反貪污賄賂已凝聚了較大規模的社會共識。“兩會”理當忠實反映民意訴求，通過代表與委員們的忠實履職，多數民意才能反映在國家層面的法律制度里。

在階層日益細分的轉型中國，我們無法期待所有人都能認同某一項立法動議。“兩會”的作用正在于，讓不同的意見和觀點有相互交流與PK的機會。公開的利益博弈不但有助于深化立法的民主化，還有助于增強立法的科學性。中國需要的是一部經由反復協商和博弈的、得到多數民意支持的可行之法。唯民意得到尊重，才能最大限度化解在適用法律上的阻力，從而確保立法旨意不被執行所異化或曲解。

如中央紀委書記王歧山4日在全國政協討論會上有言，“黨風廉政建設和反腐敗工作要全黨動手一起抓，既要堅持打持久戰，也要打好殲滅戰。”戰役已然打響，立法不能拖了反腐的后腿。對于一些立法問題，民間可以爭論不休，“兩會”需要議而有決。沒有任何法律是天然“成熟”的，腐敗者也不是坐等腐敗理論“成熟”了才開始腐敗。反腐敗立法更需要在實踐中不斷完善。