以“開放紅利”助推改革

近日，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間。在今年兩會(huì)上，“開放”成為代表委員熱點(diǎn)關(guān)注的話題：“擴(kuò)大開放是永恒的主題”、“開放招商大有可為”、“開放既要擴(kuò)大規(guī)模更要提高質(zhì)量”……進(jìn)一步擴(kuò)大開放，正匯聚成中國未來發(fā)展的重要共識(shí)。

關(guān)起門來無法搞現(xiàn)代化。不開放，改革就會(huì)力道不足；不開放，發(fā)展就會(huì)事倍功半。過去五年，我國進(jìn)出口總額年均增長12.2%，進(jìn)出口總額提升到世界第二位，出口額躍居世界第一位，累計(jì)實(shí)際利用外資5528億美元。這些數(shù)據(jù)，反映了新時(shí)期我國擴(kuò)大開放的豐碩成果，也生動(dòng)表明，只有堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，才能釋放出開放的紅利，匯聚起開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。

具體到一個(gè)地區(qū)、一座城市的發(fā)展，開放也至關(guān)重要。正如一位人大代表所言，“開放是活市之源”。以淮安為例，目前已與181個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，僅臺(tái)資企業(yè)就集聚了臺(tái)玻、旺旺食品等近千家，形成了以臺(tái)資、港資產(chǎn)業(yè)集聚為鮮明特征的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。2012年，進(jìn)出口總額和出口增幅均居全省第一，近年來地區(qū)生產(chǎn)總值增速始終高于全省、全國平均水平三到四個(gè)百分點(diǎn)。可以說，這些成績的取得，無不受益于我們的開放型城市戰(zhàn)略。

改革不停頓，開放不止步。如果說改革是發(fā)展的最大紅利，開放就是激活改革、促進(jìn)改革的助推器。十八大報(bào)告要求“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”，政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”。那么，怎樣讓開放戰(zhàn)略發(fā)揮出“最大優(yōu)勢”？我的體會(huì)是，要把“走出去”和“本土化”結(jié)合起來，支持本土企業(yè)走出去，參與國際資源配置，推動(dòng)外資企業(yè)本土化，全面融入本地發(fā)展；要用好開放產(chǎn)生的“爬坡動(dòng)能”和“鯰魚效應(yīng)”，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入活力。

淮安是周總理的家鄉(xiāng)，古時(shí)素有“南船北馬”、“運(yùn)河之都”的美譽(yù)。在新的歷史起點(diǎn)上，始終堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為戰(zhàn)略舉措，以打造開放型城市、壯大開放型企業(yè)、培育開放型人才作為重要支撐點(diǎn)，促進(jìn)開放紅利的持續(xù)釋放，就一定能把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)得更加富庶美麗。

（作者為全國人大代表、江蘇省淮安市市長）