保護網絡信息安全須清除霸王條款

兩會期間，多位代表委員關注互聯網隱私保護問題，并建議國家加強立法監管。隨著互聯網行業的快速發展，網絡安全與個人隱私問題不斷暴露，互聯網產品的免費陷阱嚴重影響到用戶的隱私安全，加強個人及企業網絡信息安全、隱私保護勢在必行。

如今，泄露用戶隱私、竊取用戶信息的手段越來越隱蔽了，例如，一些不法企業抓住網民喜歡免費的心理，設計諸多打著“免費軟件”“免費游戲”幌子的陷阱，通過技術手段在網民不知情或對相關軟件使用條款不了解的情況下，竊取個人隱私信息，甚至造成網民的財產損失。

在日常使用網絡的過程中，我們經常會遇到需要打勾同意或者默認的條款，例如，用智能手機安裝軟件時，往往會出現必須允許該軟件“讀取通訊錄、日志”“修改/刪除SD卡、USB儲存內容”，甚至“讀取手機狀態和ID”……這些都是默認選項，沒有更改可能，要么接受條款，要么放棄該項應用。而在得到用戶允許后，這些應用提供者就可以肆意掃描并把我們的信息傳到互聯網的云服務器上，以至于有一天當我們的個人信息和隱私在互聯網上傳來傳去的時候，可能都不知道是從哪兒流出去的。

盡管用戶不一定都拒絕用一部分個人信息作為對免費應用的交換，應用軟件提供方收集、分析和使用這些信息也不一定會產生泄露，但用戶信息絕不應該泄露給第三方，更不能用于“商業化”的交易，這個最基本的準則在“云時代”也應該有效。

應用軟件提供方收集、分析和使用客戶信息，就其本質來說，屬于市場研究或社會調查的范疇，而根據市場研究和社會調查的國際通則的有關規定，市場調查方不得將在市場調查項目中收集到的個人信息用于市場調查以外的其他目的，除非被調查者明確表示同意有此意愿，同時排除是有針對性的商業活動的情況。我國《統計法》和民間統計調查管理辦法之中，也有許多類似的規定。

由此看來，“如果你不同意我利用你的信息，就用不了我的軟件”這種霸王條款明顯存在問題。用戶個人信息被窺視、泄露、非法利用，一方面暴露出我們的互聯網行業發展還不成熟，另一方面也反映出行業監管力度不夠、具體法規不健全、企業缺乏自律意識等一系列問題。

去年12月28日，十一屆全國人大常委會通過了關于加強網絡信息保護的決定，其核心內容和立法宗旨是建立公民個人電子信息保護制度。這一決定為我國網絡規范運行奠定了基礎，我們期待，相關部門在革除互聯網行業霸王條款方面出臺更多具體措施。