“戀權情結”不破“公章旅行”難止

耗時4個多月，跑了10多個部門，蓋了20多個公章，花了10多萬元，目前仍未“備齊”辦理廠房房產證所需的全部材料——東部地區一家知名工業企業負責人談起最近這段“魔鬼經歷”，感慨之余，充滿期待：希望這次政府機構改革要真正“甩開膀子”，“不放空炮”，讓企業看到希望。（3月24日《京華時報》）

這家知名企業的這段“魔鬼經歷”讓人驚愕！然而，這還不是“公章履行之最”，比這有過之而不及的屢見不鮮：為蓋一個豬圈蓋了124個公章的“馬拉松”；為上一個項目跑33個政府部門，先后要出147個文件，蓋205個公章等新聞不斷。

尤其想起宋人洪邁作的短文《漢唐置郵》中，記載著這樣一個故事：漢朝大將趙充國，在金城（蘭州）駐防時，給皇帝寫了一道奏章。從金城到長安，來往行程近三千里，轉呈中間，還要經過公卿、議臣等好多道手，但從他發出奏本至接到批復，總共只用了七天時間！

在通訊發達、辦事效率提速的今天，為什么辦一件普通的事這么難？中央大部制改革，簡政放權，抓大放小，權力下放了，基層政府有了自主權，按說辦事應該容易了，可是卻“春風不度玉門關”，反而辦事難了。這不是工作作風問題，辦事效率問題，而是“戀權情結”蓄意制造出的“麻煩”。

自《行政許可法》的頒布實施以來，各級政府部門已經開始“瘦身”，尤其是各地都在實施行政審批提速，行政審批已經進入了“短跑”時代。“門難進、臉難看、事難辦”的情況漸有好轉，但目前，有的審批項目程序、環節設置也不夠簡單，導致了審批提速增效沒有很好地落實，服務效果與基層群眾的期望值仍有一定差距。“門難進、臉難看、事難辦、跑斷腿、效率低、看關系、吃拿卡要、暗箱操作、踢皮球”的“九難”現象沒有從根本上消除。這些都是“戀權情結”的現實反映。

問題的關鍵還在于，有多少公章，實際上就有多少“關口”，都是某種權力的象征，意味著一道道審批程序。而這么多程序中，有些可能會成為“吃、拿、卡、要”的腐敗程序，成為行政辦事效率低下的“拖后腿”程序，有可能成為敗壞黨和政府形象的程序，破壞投資環境的程序，阻礙社會主義市場經濟健康發展的程序。這恐怕才是公章泛濫之害的根本所在。

終結“公章旅行”， 必須鐵紀、鐵腕治“戀權情結”，權力過于集中，正是權力尋租甚至權力腐敗的根源。“公章旅行”的乖戾，源于“權力設障”，必須削減審批權限，納入“政務超市”，互聯審批，實行一站式辦理，減少政府對微觀事務的干預，將事前審批更多地轉為事后監管。