環(huán)保部門要成為“喊疼的扁桃體”

如果把政府比作頭腦，環(huán)保局就應(yīng)該是一個(gè)感冒就喊疼的“扁桃體”

近段時(shí)間以來(lái)，好幾條“牛奶河”被先后曝光，沖擊公眾的心理防線。而比水質(zhì)污染更令人難以忍受的，是面對(duì)這些因污染而呈乳白色的“牛奶河”，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)水質(zhì)評(píng)價(jià)的“達(dá)標(biāo)辯護(hù)”。

不可否認(rèn)，今天的中國(guó)，一些地方的工業(yè)污染，已經(jīng)嚴(yán)重影響人們的正常生活。以云南昆明市東川區(qū)的“牛奶河”為例，這里常年有工礦業(yè)尾礦水排入，河水像牛奶一樣渾濁，沉淀3天后，仍有辛辣味道，用河水澆灌西瓜甚至?xí)a(chǎn)生“種瓜得豆”的效果。如此水質(zhì)，當(dāng)?shù)丨h(huán)評(píng)卻還是“合格”，這對(duì)深受污染之苦的當(dāng)?shù)厝罕妬?lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。正是在這樣的背景下，聲稱“紅豆也能染紅水”的河北滄縣環(huán)保局長(zhǎng)激起輿論的一致譴責(zé)，被譏為“紅豆局長(zhǎng)”，前些天受到就地免職的處分。

當(dāng)然，環(huán)境問(wèn)題的板子，僅僅打在環(huán)保局身上是不夠的。還以昆明“牛奶河”為例，在舉行汽車?yán)惖娜兆永?，這里的河水清澈見(jiàn)底，原因就是因?yàn)橘愂缕陂g關(guān)閉了所有廠礦?？梢哉f(shuō)，如果地方政府不徹底轉(zhuǎn)變畸形的發(fā)展觀，如果提拔干部仍然以GDP為主導(dǎo)，“牛奶河”的源頭就總是得不到治理。

早在1973年，時(shí)任總理周恩來(lái)就推動(dòng)中國(guó)召開了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。不走西方“先污染后治理”的老路，很早就被提了出來(lái)。與西方不同的是，發(fā)達(dá)國(guó)家是在人均GDP達(dá)到8000美元時(shí)，污染達(dá)到峰值，而目前中國(guó)人均GDP才6000美元左右。近年來(lái)，廈門、大連、什邡、啟東、寧波等地爆發(fā)的環(huán)保事件，就凸顯了“未富先污染”的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如果不盡早轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本今天就必須支付，而無(wú)須等到未來(lái)。

然而這樣的緊迫感，并未傳導(dǎo)至社會(huì)治理決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)。有干部反映，有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)往往聽見(jiàn)環(huán)保局長(zhǎng)談關(guān)廠就著急，看見(jiàn)土地規(guī)劃成綠地就上火。環(huán)保部門堅(jiān)守職責(zé)往往會(huì)“拖累”地方經(jīng)濟(jì)增速，成為上級(jí)的眼中釘，遭遇“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　钡钠D難處境。正是GDP至上的政績(jī)觀，造成一些地方環(huán)保部門工作積極性不高、甚至監(jiān)督權(quán)力的異化和腐化。

今年兩會(huì)期間，有專家建議，省以下環(huán)保部門直管，官員由省里來(lái)任命，就是期望環(huán)保部門保持更高獨(dú)立性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。如果把政府比作頭腦，環(huán)保局就應(yīng)該是一個(gè)感冒就喊疼的“扁桃體”。人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，就是政府工作的方向。作為主管部門，環(huán)保部門要看到人民群眾的真實(shí)關(guān)切，決不能異化成粉飾太平的所謂“臉面”；作為地方政府，更要轉(zhuǎn)變理念，追求沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，打造防范風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)保后盾。

如今，“美麗中國(guó)”已經(jīng)成為舉國(guó)共識(shí)。在國(guó)家大政與嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)的照影中，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)無(wú)疑是中央對(duì)地方政府的最大政績(jī)考卷之一，而且權(quán)重將會(huì)越來(lái)越大。寧可主動(dòng)調(diào)低增速，也要拿出氣力治好“牛奶河”，這應(yīng)成為新時(shí)期的發(fā)展觀、政績(jī)觀。