九成人擔心公款吃喝“回潮”說明啥？

高檔酒店門庭冷落、胡吃海喝之風(fēng)收斂。在中央提出“八項規(guī)定”和發(fā)出厲行節(jié)約反對浪費號召以來，治理公款吃喝亂象成效顯著。然而，《中國青年報》日前的一項民意調(diào)查卻顯示，在認同治理成效的同時，也有超九成的受訪者對公款吃喝之風(fēng)會不會“大面積回潮”表示擔心。

如此高比例的受訪者表示擔心，表明公眾對于治理效果能否持久信心不足。這也提示各級政府部門，只有建立并完善長效機制，增強制度剛性，才能讓公款吃喝不敢回潮，也不能回潮，進而增強公眾對于政府整治公款吃喝能力的認同。

公款吃喝之所以在一些地方泛濫，在于公務(wù)招待在不少地方已經(jīng)異化為規(guī)格和身份的象征。這種認識融入到一些官員的頭腦之中，公款吃喝的沖動逐漸演變成其“生活方式”，甚至成為一種心理習(xí)慣。在一些官員“圈子”里，資金項目等公共事務(wù)乃至個人升遷都需要在公款吃喝中“勾兌”實現(xiàn)。如果不“打到痛處”“摳中命門”，光靠一紙行政命令恐怕能管住一時，卻難以持久。

反觀現(xiàn)有的一些治理公款吃喝手段，多具有軟約束特點，在紀律要求、法律規(guī)定上也存在著一定的缺陷。一些地方的規(guī)定對此僅僅停留在“不準、禁止”層面上，缺乏具體定性定量的處罰措施；一些制度規(guī)章的彈性比較大，可操作性差，缺少明確的程序性規(guī)定，執(zhí)行或監(jiān)督也難脫“運動式”、“一陣風(fēng)”嫌疑。

因此，若無制度的進一步改革和剛性執(zhí)行，若不能徹底解決公款吃喝現(xiàn)象背后的制度性、結(jié)構(gòu)性問題，不打破利益分配格局和潛規(guī)則的桎梏和公款吃喝的腐敗亞文化盛行，“上行下不效”或者“上行下假效”的問題也就難以根治。

對此，各級黨政部門一方面要持續(xù)保持對于公款吃喝高壓態(tài)勢，不定期進行督察、暗訪；另一方面要拓寬公眾、媒體等社會監(jiān)督渠道，建立舉報收集和及時研判、處理等反饋機制；要明確違法違紀界限，增強執(zhí)法、執(zhí)紀剛性，對于已查實的案件嚴肅懲處，發(fā)揮案件威懾的效力，以儆效尤。

同時，要深入改革財政預(yù)算體制，嚴格限定公務(wù)接待預(yù)算經(jīng)費用途和數(shù)額，實行陽光預(yù)算；完善財務(wù)管理制度特別是報銷制度，進一步推動“公務(wù)卡”結(jié)算，實行公務(wù)接待經(jīng)費公開，不讓公款吃喝直接或變相報銷；對于已有各項規(guī)定，尤其要保障其剛性，杜絕被“揉捏”變通執(zhí)行。有必須加快行政體制改革、規(guī)范行政權(quán)力，鏟除吃喝盛行土壤。（作者系新華社記者）