個人自行考駕照，何須設門檻

公眾之所以支持個人自行申請考駕照，原因在于駕校對駕培市場的壟斷，不但增加了個人的學車成本，而且學員也飽受駕校、教練的“潛規則”之苦。希望有關部門再細化一些具體規定，同時可以結合駕考現狀，適時作些改革和突破。

近日，公安部信訪辦公室就網友提出的有關“公民考駕照是否可不報駕校直接考試”等熱點問題進行了解答。公安部交通管理局稱，法律法規沒有規定申請駕駛證必須經過駕校培訓，但在道路學習機動車駕駛技術應符合《道路交通安全法實施條例》第二十條有關規定：應當使用教練車，并在教練員隨車指導下進行。

“法無禁止即自由”，公安部對“公民能否繞過駕校直考駕照”的回應，遵循的就是這一原則。事實上，早在2008年，作為改革開放的前沿和窗口城市，深圳、廣州就相繼出臺市民可以不經駕校直接以個人名義報考駕照的規定，然而廣州40多位市民報名時，無一例外全被“路考考試車輛須向駕校租借”卡住。駕校拒不合作，使得這一極具破冰意義的個人自考駕照的規定最終成了難以實施的“一紙空文”。

長期以來，人們已經習慣于通過駕校報考駕照，現在公安部的回應好似一語驚醒夢中人，原來并沒有法律規定考駕照一定要通過駕校，所以才不自禁為之大聲叫好。然而再細看這一解讀，恐怕先前高興的心情就要打個折扣了。

公眾之所以支持個人自行申請考駕照，原因在于駕校對駕培市場的壟斷，不但增加了個人的學車成本，而且學員也飽受駕校、教練的“潛規則”之苦，有廣州媒體調查廣州駕培市場后曝出種種黑幕：先低價誘騙后再強收費、想要快點考就要多交錢、看教練臉色受人格侮辱……種種亂象讓考駕照成了折磨人的考試。可是現在公安部在表示個人可以直考駕照后，又重申學習駕駛技術時要使用教練車，并在教練員指導下練車，這意味著即便可以個人名義報名直考駕照，但練習時還得通過駕校，因為只有駕校才能提供教練和教練車。而只要駕校仍然壟斷著駕培市場，個人自行報考就必然很難實施。有例為證，今年初，廣州市網上車管所開通，駕考學員可通過網上預約，自行決定自己的考試時間，而不必等駕校幫忙約考。然而這個好政策卻遇到了駕校方面的刁難，“九選三”還好說，可是長途考試必須要用教練的車，駕校一句“不便安排”便讓你的網上預約成空。

因而，真要讓“公民繞過駕校直接考駕照”成為普遍現實，還需在以下幾個方面作出突破：

其一，倘若在練車過程中必須使用教練車、由教練員指導，不妨放開教練市場，教練無須再掛靠駕校名下，可以個體教練名義直接指導學員。形式上可以像律師、會計師那樣建立職業資格準入制，由政府給專職培訓駕考的教練核發資質證書，學員在他們的輔導下，認為可以申請考試就自行約考。

其二，切斷駕校和交管部門的利益鏈，杜絕類似廣東湛江車管所和駕校之間的利益輸送現象，還原駕校的中介培訓機構定位。駕培市場自由競爭，學員可以選擇資質好的駕校進行培訓，然后再自行約考，所有考試均與駕校無關。

其三，目前的《道路交通安全法實施條例》已經實施近10年，眼下我們已經成為汽車大國，學車人員逐年增加，應當說現時的學車條件已今非昔比，那么能否在“應當使用教練車”的規定上作些修改和突破，值得探討。在其他一些國家如美國，公民學車家人朋友都可當教練，他山之石，可否借鑒？

公民不報駕校也可以考駕照是順應輿論呼聲的好事，希望有關部門再細化一些具體規定，同時可以結合駕考現狀，適時作些改革和突破，從而為個人直考駕照打通操作上的“腸梗阻”。