直考駕照要有章可循并且方便

學車人能否不經駕校培訓直接考領駕照，一直是一個問題。所以有網友向公安部提出了“是否應該允許公民駕照直考”的疑問，而公安部交通管理局近日的回應是：允許。

相關回答并未直接使用“允許”之類直白的說法，而是說“我國法律法規未規定申請駕駛證須經駕校培訓”。緊接著，交管部門開出了駕校外學車的條件：應符合《道路交通安全法實施條例》的規定，要有教練車，有教練員隨車指導，并按交管部門指定的道路路線、時間進行。

這種最新表態并非“新政”，它只是對既有的法律規則的重申。《道路交通安全法》在規范駕照申領時，并未要求必須經過駕校培訓。而按公安部《機動車駕駛證申領和使用規定》，申領駕照，僅須提供申請表、身份證明和身體條件證明。

但徒法不足以自行，交管部門作為相關法律法規的執法主體，有依法行政的義務。也就是說，未經駕校培訓的人申領駕照，負責辦理駕照業務的車管所理應受理。依《機動車駕駛證申領和使用規定》，受理應當“遵循嚴格、公開、公正、便民的原則”，讓申領者直接進入考試環節。

法律規定如此，有些地方卻另搞一套，將考駕照與上駕校捆綁，俗稱“駕考合一”。很多地方用文件規定：“只受理省道路運輸管理機構審核的機動車駕駛培訓機構的報考手續”。對此各界都提出了質疑，國務院法制辦也曾明確表示，不受理未經駕駛機構培訓的人報考沒有依據。有些地方政府宣布終止“土政策”，但在實際操作中，管理部門仍按慣例辦。

這種慣例處于權力運行的灰色地帶，扎根于利益的深厚土壤中。駕駛培訓和交管部門，直到現在，雙方仍有千絲萬縷的聯系。這種聯系，又極易引發權錢交易。今年元月，湛江市車管所39名考官“主動上繳”的紅包就有2100多萬元。這種情況，又反過來使一些人對“駕考合一”放不下。

所以，“我國法律法規未規定申請駕駛證須經駕校培訓”，雖進一步重申并強調法律規則，但關鍵在于落實，若不能見諸行動，就成了空話套話。“駕考合一”，是特定歷史階段的產物，但現在駕照已經成了日常生活中必備的東西，法律沒有規定必須經過駕校拿證，但教練車在駕校，教練的資質在駕校，“駕考合一”還是單一出口。

便民，是服務型政府的內在要求，也是辦理駕照申領的一個原則。便利應當體現在兩方面：學車方便，考照方便。所謂考照方便，無非是堅決受理，關鍵是在學車上提供便利。法律對駕校外學車有條件要求，管理不能倚為障礙，置身事外。

法律法規既然未規定申請駕駛證須經駕校培訓，問題是大家該怎么做？應有向社會提供的指引，比如對教練車、教練員有哪些要求，直考到底怎么進行，需要明示，不能模糊，讓大家有章可循。至于可以學駕的道路，城郊多的是，也不妨將合宜路段、時段公之于眾。