“安排干部子女”全憑“市領(lǐng)導(dǎo)表過(guò)態(tài)”？

2010年7月，李宇鋒進(jìn)入廣東興寧市民政局下屬事業(yè)單位——民間組織管理辦公室工作。然而，當(dāng)?shù)赜腥税l(fā)現(xiàn)，李宇鋒的父親正是興寧市民政局副局長(zhǎng)李思中。“興寧市有個(gè)不成文的規(guī)定，即凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和局一把手，均可向上級(jí)提出要求，解決一名子女的工作問(wèn)題。”李思中說(shuō)，這是市里主要領(lǐng)導(dǎo)表過(guò)態(tài)的，但是沒(méi)有發(fā)文。（4月14日《南方農(nóng)村報(bào)》）

其實(shí)，成文也好，不成文也罷，權(quán)力擁有者在自我取利上總是不遺余力，百無(wú)禁忌，以致屢禁不止見(jiàn)怪不怪。比如汕尾市煙草專(zhuān)賣(mài)局的家族網(wǎng)絡(luò)，整個(gè)汕尾煙草系統(tǒng)與原局長(zhǎng)陳文鑄有親戚關(guān)系的至少有22名職工。這些親戚中，有胞弟、堂弟、表弟、妻弟，還有弟媳的親叔叔等。

曝光的僅是少數(shù)，更多隱性的還在潛伏，這其實(shí)是世襲規(guī)則的公開(kāi)化。比如溫州市龍灣區(qū)為解決干部子女就業(yè)，就發(fā)文明確規(guī)定，“高校在讀的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女可列為這次報(bào)考對(duì)象”。當(dāng)程序只為既得利益者設(shè)計(jì)時(shí)，其實(shí)就變相阻斷了其他階層的上升途徑。假若這樣的規(guī)定長(zhǎng)期執(zhí)行下去，其階層固化就會(huì)更加嚴(yán)重。

社會(huì)階層固化就會(huì)形成職業(yè)世襲化，官則恒官，商者恒商，已經(jīng)演變得越來(lái)越嚴(yán)重。在“不成文規(guī)定”之下，一切利益都優(yōu)先考慮權(quán)力階層自身。“優(yōu)先解決干部子女的工作問(wèn)題”，其實(shí)便是職業(yè)世襲化的制度設(shè)計(jì)，并以“拼爹”的形式公然存在，而這一切顯然是以突破“逢進(jìn)必考”的制度底線為前提，是“程序圍繞結(jié)果轉(zhuǎn)”的敷衍與應(yīng)付。剛性的人事規(guī)定變成了擺設(shè)，嚴(yán)肅的考錄程序變成了游戲，并因此成為最大的“隱性福利”，這是赤裸裸的“權(quán)力自肥”。由此導(dǎo)致底層向上的通道堵塞，社會(huì)公平的基礎(chǔ)被破壞，規(guī)則失范之下便是社會(huì)秩序的混亂。

30年來(lái)，國(guó)家轉(zhuǎn)型在繼續(xù)，但底層個(gè)體命運(yùn)的轉(zhuǎn)型卻在逐漸陷入停頓。職業(yè)世襲化不是空穴來(lái)風(fēng)的猜想，而是真切的現(xiàn)實(shí)，所謂的“富二代”、“窮二代”或“官二代”，實(shí)際就是這種身份屬性下的職業(yè)標(biāo)簽。當(dāng)階層日漸固化后，彼此難以形成交流和互通。于是，仇富、仇官與厭窮就同時(shí)存在。

更重要的是，利益壟斷和權(quán)力自肥之下，將會(huì)形成龐大的利益集團(tuán)，并形成強(qiáng)大的改革阻力。使各種矛盾積累并致積重難返，改革和發(fā)展就會(huì)陷入停頓。要打破權(quán)力壟斷與營(yíng)私，就必須從強(qiáng)化權(quán)力約束入手。實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行透明化，打破既得占有格局，已經(jīng)容不得回避和忽視了。長(zhǎng)沙晚報(bào)