1正19副的“最強飯局”如何形成？

近日，廣東省茂名市茂南區(qū)，由原農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、水產(chǎn)、水果等6個局組成的茂南區(qū)農(nóng)林畜牧和水務(wù)局，舉行了揭牌儀式。細心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，新組成局竟然設(shè)有19位副局長。（4月25日《南方農(nóng)村報》）

“1正19副”，總共20個人，坐下來正好兩桌，難怪網(wǎng)友稱之為“最強飯局”。在此之前，深圳市科工貿(mào)信息委領(lǐng)導(dǎo)“1正20副”早就創(chuàng)下了紀錄，成為機構(gòu)臃腫的典型。值得注意的是，這些情況都在機構(gòu)改革過程中出現(xiàn)。

應(yīng)該說，把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、水產(chǎn)等部門集中起來，組建成一個新的部門，符合中央強調(diào)的職能轉(zhuǎn)變要求，也是行政體制改革的必然取向。反過來講，過去在職能上分得這么細，也說明了行政機構(gòu)改革非進行不可。

相關(guān)方面設(shè)立“1正19副”，初衷也許是不愿意讓一部分人的利益受損。一些干部好不容易坐上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，又不到退休年齡，單純因為機構(gòu)改革而撤銷職務(wù)，阻力可想而知。機構(gòu)撤了，把位置保住，改革的阻力也隨之減少。

然而，機構(gòu)改革的一個重要目的，就是破解人浮于事，推動職能轉(zhuǎn)變。如今，一個局設(shè)19個副局長，顯然又不符合精簡崗位、優(yōu)化職能的要求。鑒于“官場病”的客觀存在，這么多副職集中到一個部門，如此改革反失其美。

改革必然涉及到利益重組。李克強總理指出，觸動利益比觸動靈魂還要難，強調(diào)以更大的決心和勇氣打破利益推動改革，而不是向利益屈服。在地方實踐中，如果抱著不得罪人的態(tài)度，改革必然走樣，甚至還可能產(chǎn)生新的問題。

改革要打破既得利益，必定會面臨一些困難。但既然走上了改革這條路，那就應(yīng)該大刀闊斧，嚴格按照中央要求和公眾期待，堅決地推進改革。真要做到了公平公正，困難也許并沒有想象的那么大。否則，曲解改革造成對公信力和公眾感情的傷害，又該由誰埋單呢？