捆綁收費的駕協不是協會是“邪會”

央視《東方時空》日前報道了湖北省荊門市機動車駕駛員協會捆綁收取會費的問題。5月14日，荊門市迅速作出處置：暫停全市行業協會的一切收費行為；由市紀委監察局組成工作組，對市駕協存在的問題進行調查核實，并由市審計局對市駕協近年來的會費收取情況進行全面審計；其他行業協會的清理整改工作也已全面展開。（5月15日楚天都市報）

針對央視曝光，荊門市聞風而動，立即調查駕駛員協會亂收費問題，并暫停全市行業協會的收費行為。這種重視輿論監督的姿態值得肯定。但是由退休交警把持的駕駛員協會亂收費扯出了行業協會的監管亂象。從央視曝光的情況來看，當地駕協亂收費的問題由來已久，需要長效治理整頓，一次兩次整治風暴并不能解決問題。

駕駛員協會本是民間組職，由公民自愿參加，為何會出現協會強制駕駛員入會，捆綁收取會費的事情呢？明眼人一看便知，這種行業協會并非純民間社團性質的普通協會，它們都帶有濃厚的政府色彩。比如，駕駛員協會背后的大樹是交警部門；藥品零售企業行業協會背靠藥監局，給個體勞動者協會撐腰的是工商局。駕駛員也好，個體戶也好，醫藥企業也罷，他們顧忌的不是協會本身，而是協會背后的政府部門。

作為政府部門，以被管理者名義設立協會本身就成問題，利用行政職能向被管理者強收會費更是毫無道理。這些依托政府部門亂收費的協會機構實際上就是名副其實的“邪會”。

其實，協會扮演二政府角色亂收費，并不是荊門市獨有的現象。打著政府部門的招牌，違法圈錢的“學會”、“協會”比比皆是。中央部門也存在這樣的問題。原審計長李金華曾舉例說，一個中央政府部門下屬單位就有100多個，既有兒子部門、孫子部門，還有重孫子、重重孫子部門，三五個人就成立個部門，掛個牌就圈錢。李金華的話可謂一針見血。在現實生活中，官辦學會、協會成為變相的“二政府”，充當了政府職能部門的“錢袋子”和“養人機構”。

從媒體披露的情況看，近年來，政府部門的二級、甚至三級部門因為收費混亂，管理無序等問題被公眾質疑的例子不在少數。最典型的例子當屬牙防組事件。盡管原衛生部最后撤銷了牙防組，但社會影響十分惡劣。

政府部門“子孫”出問題的遠不止一個牙防組，捆綁收取會費也不是荊門的專利。牙防組也好，駕駛員協會也罷，它們作為政府下設社會團體，其合法性與公信力來源于政府部門。這些政府下設的學會協會雖不是正規的國家機構，卻充當了二政府三政府的角色，利用掛靠在政府部門的特殊地位，直接或間接行使了部分行政職能，甚至做了政府不方便做的事情。由于有政府“虎皮”護身，它們往往還可以規避有關部門的監管。有調查表明，一些學會、協會依托權力亂收費的現象突出。駕協挾車輛年審大權捆綁收取會費不過是其中一個縮影。亂收費已成為一些政府部門下設學會協會組織最為重要的資金來源。這些政府的“徒子徒孫們”利用人們對政府的信任與畏懼心理大肆圈錢。

雖說這些協會、學會在學術研究、行業協調與補充政府職能不足方面曾經發揮過作用，但是由于監管缺位，有的學會、協會在利益面前迷失了方向，掛羊頭賣狗肉，以各種名義撈錢。有的學會、協會已經成了政府公信形象的破壞者、不法商家的幫兇。隨著政府職能的逐步完善，有的學會、協會顯得多余。

過于泛濫、缺乏監管的學會、協會，不僅耗費社會資源，給基層與企業帶來負擔，傷害了政府公信。還是形式主義、腐敗揮霍的“溫床”。對此，政府部門理應反思。思考如何管好自己的“子孫”，不讓這些“子孫”傷害政府的羽毛。比如有的地方不允許在職國家工作人員在行業協會兼職，讓協會與政府脫鉤。在規范協會管理方面開了好頭。在我看來，不僅被央視曝光的亂收費協會要整頓，所有“挾政府招牌以令亂收費”的社會團體都應得到治理規范。嚴管各種增加百姓負擔，傷害政府公信的非規范機構運作，讓它們在合法規范的軌道上運行，很有必要。