垃圾處理費，咋用是關鍵

省物價局、省住建廳日前出臺《關于規范城鄉生活垃圾處理價格管理的指導意見》，要求各地市按照“污染者付費”的原則，全面推行生活垃圾處理收費制度。對于居民垃圾收費，意見提出了三種計費辦法，除了定額計費和按產生量計費，還有“用水消費量折算系數法”計費。

應該說，垃圾處理采取“污染者付費”符合國際慣例。1972 年經合組織成員國(OECD) 環境委員會提出了“污染者付費原則”——污染者必須承擔清除和削減污染后果的費用。后來該原則又擴展到了“污染者和使用者支付原則”。

至于垃圾處理費用如何收，國際上一般采取三種方式，一是稅收方式，將垃圾費附征于一些稅收之中；二是附征于公用事業收費，如水、電費；三是直接收費，包括定額制和定量制。征稅的復雜程度高，牽涉部門多，省物價局、省住建廳提出三種收費方式，應該說也不算出格。

對于垃圾處理收費，技術細節上要將“污染者付費”的原則落到實處。而附征于水費，以“水消費量折算系數法”計算，對收費者來說簡單易行，征收成本也較低，但公平性欠奉，蓋因水消費量不能完全代表垃圾制造量。有些人可能用水較多，產生的垃圾不多，有些情況可能正好相反，因此以水消費量折算系數法，難以準確反映實際情況。

比垃圾費收取方法更重要的是垃圾費的使用問題。假如垃圾處理像污水處理一樣，污水處理費交了不少，但就見不到太大的效果，周邊的河水一樣污濁不堪、臭不可聞，勢必就會挫傷公眾繳納的積極性。此外，在廣大農村及一些中小城市，垃圾并沒有進行更高層次的無害化處理，只是一些低成本的填埋，收垃圾費的合理性也當存疑。至少，不能只收費不治污。

垃圾處理費要收得合理，使用更要公開、透明，接受公眾監督，只要用得其所，發揮到應有的作用，公眾才能夠理解與支持。 （連海平）