若“臨時工”不上崗執法誰來做“替罪羊”

“合同工”、“臨時工”執法現象今后有望在廣東杜絕。《廣東省法治政府建設指標體系（試行）》6月1日起施行，要求依法確定行政執法資格，落實行政執法主體合法性審查和行政執法人員資格管理制度，加強行政執法隊伍管理，杜絕合同工、臨時工等無執法資格人員上崗執法。（據6月5日《人民日報》）

公眾對“臨時工”的印象不太好，皆因如今“臨時工”屢屢成為新聞焦點，沖在第一線干臟活累活的是“臨時工”，而犯錯后擔責任背黑鍋的也是“臨時工”。特別是在城管、警察等執法機構里，大量聘用“臨時工”上崗成為普遍現象，而要有啥負面新聞出來，肯定又是“臨時工”被推上前臺，公眾也習以為常了。要是“臨時工”不再執法了，那么以后又該由誰來做“替罪羊”呢？

遠的且不說了，就在近日，網曝陜西延安街頭城管暴力執法的視頻，幾名城管隊員對一男子進行圍毆，其中一城管竟用腳猛踩對方的頭。有網友評論說，“一看就是臨時工干的。”果然不出網友所料，延安城管部門回應稱，“腳踩商戶頭”城管為“無正式編制人員”。不管事件最終處理結果如何，“臨時工”再次成為事件責任人，不免令人感到啼笑皆非。

廣東省要求杜絕“合同工”、“臨時工”等上崗執法，是一個撥亂反正的做法。因“臨時工”本身就缺乏法律授權執法職能，不應參與執法工作。而且不僅僅是廣東省，其它地方也有類似規定，諸如重慶市去年4月就禁止“臨時工”申請執法資格；黑龍江省去年出臺規定，“臨時工”不得成為行政執法人員；而昆明市則從今年7月起，“臨時工”禁止參與執法。顯然，各地政府已經認識到，“臨時工”上崗執法弊端太多，需要予以糾偏。

但是，由于各地執法部門人手不足，任務繁重，往往聘請了大量“臨時工”，且將臟活累活都推給他們做，遇到麻煩就先頂上。可見，要想真正杜絕“臨時工”上崗執法行為，就不能光依靠出臺文件規范，還需想法解決執法人力不足問題，明確落實責任關系，避免隨意推卸過錯。

同時亦要考慮到，執法部門已習慣使用物美價廉的“臨時工”，驟然禁止的話，阻力必然很大。政府需要切實貫徹規定，執法部門也要順勢轉變思維，不能再依賴“臨時工”干活和頂缸，而要加強和完善人員管理制度，在法律許可范圍之內，依法履行職責，切勿再隨意超越界限。