城管暴力執法如何不再發生

近日，陜西延安市的數名城管圍毆一名男子，該男子摔倒后，一名身材壯碩的城管隊員，雙腳跳起踩向男子頭部。

這是一起惡劣的暴力執法事件。雖然延安已對相關責任人進行了處理，但是留下的思考遠未結束。

在城市，小商小販大多是進城務工人員、郊區農民等群體。為了謀生，擺流動攤點是他們的首選。然而，逐漸增多的攤點與城管所追求的城市整潔有序發生了矛盾，于是沖突產生。說到底，這是小商販為生存和城市管理者所進行的博弈。

城市管理的理念，應該是城市為人而存在，包括小商小販。如果一味追求城市表面的光鮮，置人的生存于不顧，那么要光鮮的城市有何用？

在當下城市，小商小販不等不靠，選擇與自身能力相適應的生存方式，是應該予以鼓勵的。作為管理部門需要思考，在商販的生存和城市秩序管理之間，如何找到一個契合點，讓他們既能謀生、又不至于影響市容，這才是當務之急。但是，事實并非如此，人們看到的卻是一些管理者不思進取，情急之下，棍棒執法，拳腳相加，讓人寒心。

對城市小商小販的管理，可借鑒的經驗很多。以韓國為例，韓國也注重市容，但只要申請加入“小攤業主協會”獲得批準即可出攤。政府將市區分為三類，第一類為絕對禁止區域，包括主干道、火車站、廣場等。第二類為相對禁止區域，指妨礙城市美觀，但危害較小的地區，對攤位的規模、擺攤時間地點都有一定限制。第三類為許可區域，包括與住宅分離的城市中心的空地等，一般都允許在這些地方擺攤。

當然，可以借鑒的方法還有很多，但最重要的還是城管執法部門摒棄懶政思想，多動腦、勤思考，在保障攤販們生存權的基礎上，探尋合適、合理的市容市貌管理模式。

摘編自新華社6月7日電 文/梁愛平 李華