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      “鐵老大”變“店小二”實非易事

      www.xpshebei.com?2013-06-18 07:08? 京華時報?來源:京華時報 我來說兩句

      6月15日,中國鐵路貨運改革正式啟動,邁出了鐵路由計劃走向市場的關鍵一步。

      自今年3月中國鐵路總公司成立以來,中國鐵路去向何處,備受關注。鐵路貨運改革被選為鐵路運輸整體改革的突破口,可謂選對路。

      補足物流短板呼喚鐵路貨運改革。我國物流成本、運輸成本分別約占GDP的18%、9%,高出發達國家一倍。盡管鐵路擁有大運量、低運價、全天候的競爭優勢,但全社會每天申請鐵路車皮的滿足率還不足一半,導致了“汽車長途拉煤”等運輸怪象,還造成了擁堵、污染、安全事故等其他社會問題。

      破解效益難題也需要鐵路貨運改革。長期以來,鐵路收入都是“以貨補客”。然而,近些年來,盡管營業里程逐年增長、裝備水平大幅提高,鐵路在大交通中的市場份額卻不升反降。2012年,鐵路貨運周轉量在全社會貨運周轉量中的比重已從1991年的39.2%下降到16.8%;鐵路運輸收入增長率從2011年的12.14%驟降到5.42%;運輸成本則同比增長16.98%。無論是市場的痛失,還是效益下滑,均與其運輸組織與市場需求脫節息息相關。

      然而,鐵路貨運改革不僅是鐵路走向市場的關鍵一步,更是艱難的一步。鐵路貨運長期存在手續繁雜、組織脫節、收費混亂和運力分配不夠透明等問題,涉及機構多、人員雜,成了一本算不清、改不動的爛賬。讓習慣了冷臉子、批條子的“鐵老大”,轉型為熱心腸、跑腿忙的“店小二”,讓裝進私人口袋的公家利益回流,實非易事。也因此,改變“車皮難求”,不僅是運力挖潛的問題,更是觸及既有利益格局的命題。不僅需要堅不可摧的改革決心,更需要攻城拔寨、雷厲風行的改革手段,需要改革機構設置、再造工作流程、創新考核機制等一系列內部大手術。

      值得肯定的是,與鐵路貨運改革方案相配套的機構改革、資源整合、人員轉崗,已在全國各個鐵路局推行,反響良好,說明這第一步邁得不錯。然而,與其他改革一樣,鐵路改革不會一帆風順,更難一蹴而就。在推進改革、贏得市場的同時,防止內部惡性競爭,防范運輸安全事故,既是鐵路應汲取的歷史教訓,也是新一輪改革路上的重大考驗。

      • 責任編輯:林雯晶
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