推廣國產(chǎn)公務(wù)車部長帶頭更要制度發(fā)力

外交部辦公室官方微博“外交小靈通”6月17日發(fā)布消息稱，外交部部長王毅公務(wù)用車從昨天起使用國產(chǎn)紅旗H7轎車。外交部長使用國產(chǎn)紅旗作為公務(wù)用車，這則消息在網(wǎng)上引發(fā)了熱議。不少網(wǎng)友對此表示肯定，希望更多黨政機(jī)關(guān)與官員選擇國產(chǎn)汽車作為公務(wù)用車。在我看來，選擇國產(chǎn)車做公務(wù)車，其意義不僅在于扶持自主品牌發(fā)展，而且在于節(jié)約資源、節(jié)省資金，培植政府公信力。

《政府采購法》規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，政府公務(wù)用車向自主品牌傾斜，從2009年開始，各級政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。工信部公布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》把黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車全部鎖定為國產(chǎn)自主品牌車型。

中央又出臺了轉(zhuǎn)變作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，政府自主品牌采購作為綠色消費(fèi)活動(dòng)的重要一環(huán)，因其龐大的采購計(jì)劃具有導(dǎo)向意義，紅旗、奔騰、上汽、奇瑞、中華等民族自主品牌汽車大量出現(xiàn)在中央部委與地方政府采購清單上，打破了公務(wù)車市場奧迪、帕薩特等外國品牌占據(jù)絕對優(yōu)勢的尷尬局面，值得期待。筆者期待，部長坐國產(chǎn)紅旗轎車，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，引領(lǐng)公務(wù)車自主品牌采購潮流，推動(dòng)環(huán)保節(jié)能政府采購向廣度深度推進(jìn)，讓公務(wù)車市場未來成為自主品牌的天下。但是推廣自主品牌公務(wù)車，部長帶頭更要制度發(fā)力。政府采購選擇國產(chǎn)汽車還要防止出現(xiàn)舊車未壞，搭乘“自主品牌”采購便車，突擊采購新車，公車數(shù)量擴(kuò)張的情況。

數(shù)據(jù)顯示，我國公車消費(fèi)一年高達(dá)4000多億元。占全國財(cái)政收入的13%以上。在中央要求與環(huán)保部、財(cái)政部的監(jiān)督下，中央單位與部分省份逐步擴(kuò)大自主品牌公車采購比例，可一些地方公車自主品牌消費(fèi)情況并不理想。盡管有關(guān)部門對此進(jìn)行了清理整頓，并規(guī)定了不同級別單位與官員的公車配備要求，連公車單價(jià)與排量都規(guī)定好了，但是機(jī)關(guān)公車數(shù)量與配置嚴(yán)重超標(biāo)是不爭的事實(shí)。此前還有報(bào)道說，全國黨政機(jī)關(guān)共認(rèn)定超編超標(biāo)配備的違規(guī)車輛17.95萬輛。某些地方儼然已經(jīng)形成非豪華車不坐、互相攀比的官場風(fēng)氣，有的地方與部門不惜挪用公共經(jīng)費(fèi)購置豪華公車，一旦被曝光，就推脫說豪華公車是找企業(yè)“借”的。其實(shí)，不管是買的，還是“借”的，都改變不了違規(guī)配車的事實(shí)。

按照《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，政府公務(wù)用車向自主品牌傾斜，從2009年開始，各級政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。中央單位采購公車率先向自主品牌傾斜，增加自主品牌汽車的采購比例。國務(wù)院、發(fā)改委先后向黨政機(jī)關(guān)發(fā)出“每周少開一天車”的通知，也為落實(shí)自主品牌采購提供了良好的契機(jī)。工信部的采購目錄剔除了外資、合資汽車品牌，壓縮了黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)配備公務(wù)車的權(quán)力空間，但是更多公務(wù)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國企不在這一目錄之內(nèi)，鑒于部分官員的豪華享受情結(jié)與豪華車采購中的貓膩，如果沒有監(jiān)督問責(zé)機(jī)制跟進(jìn)，僅有中央部委出臺規(guī)定、制訂車型選用目錄，僅有中央帶頭、部長示范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

我認(rèn)為，要在地方全面推廣自主品牌公務(wù)車，除了官員轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念，中央部委與部長做示范以外，更重要的是用法律制度去推動(dòng)自主品牌公務(wù)車采購潮流。把自主品牌公務(wù)車采購與績效考核評價(jià)體系掛鉤，約束采購審批權(quán)，緊縮財(cái)政預(yù)算。并且建立健全長效問責(zé)機(jī)制，通過層層問責(zé)，扎緊錢袋子。或許比發(fā)通知、部長引導(dǎo)的效果要好得多。

從長遠(yuǎn)來看，為了保證采購自主品牌公務(wù)車的執(zhí)行力，除了宣傳倡導(dǎo)、制度安排以外，國家和地方權(quán)力機(jī)關(guān)還應(yīng)考慮通過立法給各級政府強(qiáng)制執(zhí)行自主品牌采購戴上緊箍咒。