歐洲如何減少“車輪上的腐敗”

近來，被公眾寄予厚望的公車改革試點工作進入減速區間。給公車改革提速，需要更多正能量。我在歐洲常駐時，曾真切感受過公車使用的正能量。

一次去捷克議會采訪，為表示氣派和鄭重，特意開了單位配備的奧迪轎車前往。可沒想，議員們很少使用公車，去議會大都坐公交車，而且議會大樓門前道路狹窄，停車位緊張。那天，只有我開著“華麗麗”的奧迪車,“華麗麗”地在議會辦公樓旁一遍遍地找車位，極其“不合群”。

我不禁感嘆，老外們在用公車這件事上真“省”！其實不只中歐小國捷克，不少歐洲富國在這一問題上都很“小氣”。

在北歐富國芬蘭，公車只限執行公務時使用，正常上下班和個人私事不能無償使用。若想私用也可以，但得照單納稅。在德國也一樣，凡是因私用車造成的費用，例如汽油費、維修保養費、停車費、磨損費，一律由用車人自掏腰包承擔。德國政府接待外國元首有時還得包租禮賓車。

其實，十幾、二十年前芬蘭也像中國一樣，養了不少公車和專職司機，但公車開支成本是打車的3到4倍。于是，當地政府大量削減公車數量，司局級官員執行公務時改打出租車。出租車公司和銀行共同發行車卡，卡上有單位名稱和編號，公務員乘車刷卡后可得到發票憑證，簽字后定期報送財務部門核實并結算。因此在歐洲特別是北歐，人們時常能發現混跡在公交大軍中的高級政府官員。

在許多歐洲國家，公車不私用，已成為一種自覺行為。不僅如此，自覺意識的背后更有制度的強力約束。官員一旦被抓到公車私用，后果很嚴重。上世紀90年代，意大利西西里島墨西拿市市長布贊卡就因公車私用，被意大利消費者協會聯合會告上法庭。盡管布贊卡認為自己沒有過錯，特別是他還支付了往返汽油費，但仍被判入獄6個月。如此震懾，如此嚴厲的制度約束，讓不少想公車私用的人望而卻步。

值得注意的是，在公務用車上，歐洲國家紛紛彰顯“愛國主義”。一次，我去捷克外交部辦事，停穩單位給我配備的奧迪車后，發現周遭一水的“斯柯達”。“斯柯達”是捷克的百年國牌，大部分捷克上班族和公務員都開這種品牌的轎車。

由此可見，公車改革之所以難，很大程度難在自覺意識未能喚起，法律震懾力度不夠，對權力制約不足，公眾的社會監督缺失。從歐洲式的正能量中汲取力量，或可減少乃至杜絕“車輪上的腐敗”。

摘編自《新華每日電訊》6月21日文/丁宜